作者：中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任　劉樹成

　　中國GDP增長率的波動（1981—2015年）（資料來源：國家統計局網站）

　　2015年是落實“十二五”規劃的最后一年，是黨中央關于“十三五”規劃建議的編制之年。5月27日，習近平同志在浙江召開的座談會上強調，“十三五”時期是我國經濟社會發展非常重要的時期，要系統謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。6月16日至18日，習近平同志在貴州調研和召開座談會時指出，要看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，善于運用辯證思維謀劃發展。他強調，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點。要聚焦如期全面建成小康社會這個既定目標，著眼于我國未來5年乃至更長遠的發展，既不能脫離實際、提過高的目標和要求，也不能囿于一時困難和問題而縮手縮腳。這些論斷和要求，對于我們探討和分析“十三五”時期宏觀經濟波動態勢具有重要指導意義。

　　“十三五”開局之年面臨的宏觀經濟波動態勢

　　改革開放30多年來，我國經濟并不是以近10%的高速直線增長的。從10年左右的中長周期來考察經濟增長率波動，我國經濟增速經歷了3次上升與回落的波動過程（如圖）。第一次上升是1982—1984年，GDP增長率從1981年5.2%的低谷上升到1984年15.2%的高峰，上升了10個百分點；第一次回落是1985—1990年，GDP增長率回落到1990年3.8%的低谷，回落了11.4個百分點，下行調整了6年。第二次上升是1991—1992年，GDP增長率從1990年3.8%的低谷上升到1992年14.2%的高峰，上升了10.4個百分點；第二次回落是1993—1999年，GDP增長率回落到1999年7.6%的低谷，回落了6.6個百分點，下行調整了7年。第三次上升是2000—2007年，GDP增長率從1999年7.6%的低谷上升到2007年14.2%的高峰，上升了6.6個百分點；第三次回落是2008—2015年，GDP增長率回落到2015年7%的低谷，回落了7.2個百分點，下行調整了8年。 “十三五”開局之年即2016年，我國宏觀經濟波動面臨的一個顯著特點是，經濟增速已連續8年處于下行調整中，是改革開放以來3次回落中歷時最長的一次。我國經濟增速在2007年達到14.2%的高峰后，在應對國際金融危機嚴重沖擊中，2010年經濟增速略有上升（10.4%），但總的看，到2015年已連續8年處于下行調整過程（2015年增速按年初經濟增長預期目標7%計）。我國經濟結束了改革開放30多年來近兩位數的高速增長，進入由高速增長轉向中高速增長的速度換擋期，經濟發展進入新常態。

　　“十三五”時期宏觀經濟走勢的四種可能性

　　“十三五”時期，即2016—2020年，我國宏觀經濟走勢大致有四種可能性。第一種可能性，一路下行，由7%降到6.5%，到2020年降到6%或更低。其政策含義是：宏觀調控不再守下限和保下限，下限不斷下移。第二種可能性，一路走平，在7%左右一路走平。其政策含義是：繼續守下限。第三種可能性，重返10%以上的高增長。其政策含義是：強刺激。實際上，這種可能性已基本不存在。之所以又把它作為一種可能性，是因為現在有人不愿意講“回升”，認為“宏觀調控只為托底，不為抬高”。如果你說經濟增速會出現回升，就說你要重回10%以上高增長的老路。所以，這里將其作為第三種可能性單列出來，以區別于經濟適度回升。第四種可能性，遵循經濟波動規律，使經濟運行在合理區間的上下限之間正常波動。其政策含義是：以合理區間的中線為基準，該回升時就回升，但要把握好回升的幅度；該下降時就下降，但要把握好下降的幅度。“十三五”時期，應努力爭取第四種可能性，但這并不容易。