從工具性安全合作到共同安全合作

　　新中國成立以來，中國一直面臨外部勢力軍事威脅的壓力，中國參與國際安全合作的主要目的是防止外敵入侵，維護國家的領(lǐng)土和主權(quán)安全。比如，《中蘇友好同盟互助條約》的核心實際上又是防止美國利用日本對中國進行侵略的問題。因此，這一階段的安全合作的方式體現(xiàn)出工具的性質(zhì)。20世紀70年代，中美之間簽訂的《中美建交公報》、《上海公報》等公報雖不具有結(jié)盟性質(zhì)，但其旨在通過改善與美國等西方國家的軍事關(guān)系，反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義戰(zhàn)略，從而達到國家之間權(quán)力平衡的軍事交往策略。同樣，與中蘇軍事關(guān)系一樣，具有工具性合作的性質(zhì)。

　　進入80年代中期，根據(jù)國際國內(nèi)形勢，中國軍事外交摒棄了這種聯(lián)合一方、反對第三方的傳統(tǒng)安全合作模式，謀求與世界各國都發(fā)展友好合作的軍事關(guān)系。中國不但建立了與美國、蘇聯(lián)等大國的安全防務磋商機制，還發(fā)展了同巴基斯坦等周邊國家的軍事安全對話機制。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對變幻的國際局勢，為了打破西方“制裁”，推動與各大國建立面向21世紀的新型軍事合作關(guān)系。以互信為基礎(chǔ)的多邊安全合作逐步取代以遏制和力量平衡為基礎(chǔ)的冷戰(zhàn)安全合作模式，形成了以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的新安全觀。一方面，加強地區(qū)安全合作，建立信任措施。多次參加亞太地區(qū)多邊安全會議、亞太地區(qū)防衛(wèi)當局官員論壇、東盟地區(qū)論壇會議等多邊安全研討會活動。另一方面，“9·11”事件后，加強反恐怖主義合作。

　　進入新世紀，在保持地區(qū)的安全對話合作的同時，加強了海上安全對話與合作。比如，2008年12月26日中國派遣海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o航。此外，在中外聯(lián)演聯(lián)訓方面加強合作。截至2010年12月，我軍已與外軍舉行44次聯(lián)演聯(lián)訓。

　　總之，這種合作理念從工具安全合作到共同安全合作轉(zhuǎn)化，是以不減少成員的安全感為基本前提，而重在增進各國軍事間的相互了解與信任。這種轉(zhuǎn)化，一方面是基于主權(quán)平等的真正意義上的軍事合作，其內(nèi)容符合所有成員和整個地區(qū)的安全利益，另一方面，這種安全合作的發(fā)展又基于全球化條件下國家安全利益的趨同。

　　確立和平、發(fā)展、合作三位一體的和諧理念

　　中國軍事外交中的和諧理念就是“和平、發(fā)展、合作” 的綜合表述。反映在實踐中，和諧理念就是“和諧世界”、“和諧地區(qū)”以及“和諧雙邊”等分目標的建設(shè)上。

　　在建設(shè)“和諧世界”方面，積極參與裁軍、軍控進程，維護世界和平。比如，2008年2月12日中國與俄羅斯在日內(nèi)瓦裁軍談判會議全體會議上共同倡導反對《外空武器化條約》。同時，積極參加聯(lián)合國維和行動和人道主義援助。截至2010年12月，中國人民解放軍有1955名官兵在9個聯(lián)合國任務區(qū)遂行維和任務，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國派遣維和人員最多的國家。

　　建設(shè)“和諧地區(qū)”主要體現(xiàn)在周邊、中亞、東亞等三個方面：一是建設(shè)“和諧周邊”。我國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦等國徹底解決了陸地邊界爭端，建立了良好的軍事互信。二是建設(shè)“和諧中亞”。中國政府積極參加上海合作組織框架下的多邊合作。2009年以來，上海合作組織安全領(lǐng)域合作保持良好發(fā)展勢頭。三是建設(shè)“和諧東亞”。中國高度重視東盟地區(qū)論壇的作用。2008年3月，主辦首次中國與東盟高級防務學者對話。

　　和諧理念也不同程度地體現(xiàn)在一系列中國雙邊軍事外交實踐中。一方面，在對美軍事關(guān)系上，近年來，中美在反恐、防擴散、海上安全、人道主義救援減災等領(lǐng)域的軍事交流和合作不斷深入。另一方面，在對俄軍事關(guān)系上，將中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升到一個新層次。比如，1996年4月，中俄哈吉塔五國簽署在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域互信的協(xié)定，五國邊界成為和平、安寧的邊界。

　　由此可見，中國軍事外交中的和諧理念，一方面突出安全的共性、普遍性，強調(diào)國家之間的相互聯(lián)系、相互合作、相互依賴，國家的安全維護應該通過共同合作來實現(xiàn)；另一方面也承認差異性、多樣性和矛盾性，以控制威脅為主要目標，中國軍事外交努力消除產(chǎn)生威脅根源，以實現(xiàn)各國間互利合作。

　　綜上所述，中國軍事外交中具有濃重的文化理念及其價值取向。這種文化理念在中國軍事外交中集中表現(xiàn)為：一是獨立自主的和平外交政策、防御性的國防政策是中國軍事外交的基本原則，也是其文化理念調(diào)整和實施的終極動因。無論是和平、發(fā)展、合作，還是和諧理念，國家利益、國防軍隊建設(shè)、世界和平與發(fā)展是中國軍事外交文化理念的基本價值原點。二是除正義、互信等其他文化理念外，和平、發(fā)展、合作、和諧理念構(gòu)成中國軍事外交的主要文化理念，這些理念相互聯(lián)系，相互促進，共同推動中國軍事外交的健康發(fā)展。三是對冷戰(zhàn)思維的徹底摒棄，是適應世界發(fā)展趨勢的文化理念。四是強調(diào)國家安全要以國際安全為依托，將國家安全與國際安全有機地結(jié)合在一起，樹立各國普遍安全和全人類共同安全的文化思想。