促進經濟持續健康發展，政府應積極主動作為

　　在經濟新常態和新的制度環境下，各級政府再也不能像過去那樣，主要依靠行政性干預，以“大產業、大項目、大投資”的方式來推動增長。今后，要促進經濟健康發展，關鍵在于要真正發揮市場在資源配置中的決定性作用，強調這一決定性作用，并不表明政府在經濟增長過程中無用武之地。恰恰相反，政府在其中不僅應該發揮重要的作用，而且有發揮作用的新的廣闊空間。

　　營造法治、誠信、公平的競爭環境。市場作用的充分發揮有賴于公平競爭的市場環境，市場經濟的平穩運行依靠于有效的法治體系。正如波蘭尼在《大轉型：我們時代的政治與經濟起源》中所指出的那樣，市場經濟從來不是純粹“自發擴展、自發調節”的，而是“內嵌”在各種既定的社會規則和社會關系之中，市場所處的法治環境必然會對市場的效率產生重要的影響。因此，為推動經濟增長，必須營造法治、誠信、公平的競爭環境。要加強對產權特別是對知識產權的保護，強化對市場運行的監管，有效遏制非自然性壟斷等不公平競爭行為，為市場充分發揮作用創造根本前提和有利條件，以更好的市場軟環境增強地區的發展活力和經濟競爭力。

　　以公共領域的投入帶動需求增長。目前，我國面臨著產能過剩的嚴重壓力，但這并不是說沒有新的投資機會。事實上，無論是新興產業的發展還是傳統產業的改造，無論是城市內部基礎設施的完善和現代化還是地區之間基礎設施連通性的增強，都需要大量的投資。政府應加大交通通訊、人才培養、醫療衛生、養老健康、環境保護等領域的投資，擴大公共服務供給，為社會資本謀求新的增值空間，創造更有利的條件和更優良的環境；為城鄉居民消費，創造更便利的途徑和更穩固的基礎。

　　利用公共資金的杠桿作用帶動社會資本投資。政府不僅可以利用公共資金直接參與投資，也可以通過發揮公共資金“四兩撥千斤”的作用，引領和帶動社會資本的投資。比如：設立產業引導基金、重大技術創新基金等，引導更多社會資本和其他要素資源投入到符合國家總體戰略要求的領域之中。目前，國家正在大力推廣政府與社會資本合作模式（PPP），各地應在充分研究論證的基礎上，積極推出一系列對社會資本有吸引力的公共項目，以創造公共資本和社會資本雙贏的格局，帶動全社會投資的增長。

　　在重大科技創新方面發揮有力作用。創新是“穩增長、調結構”的關鍵支撐，重大技術領域的突破則是破解我國當前發展困局的核心環節。當今時代，創新活動的復雜性和不確定性都超過以往任何時期，需要更大規模的財力和人力投入，單個創新主體很難擁有與創新需求相當的創新資源。因此，一方面，要通過“大眾創業、萬眾創新”激發全社會的創新活力，使新的創意、新的物質和文化產品等能夠不斷涌現；另一方面，也要加大在國家層面或區域層面的創新資源整合力度，形成創新合力，在重大技術領域盡快實現新的突破。各級政府在保護好企業創新積極性的同時，應加強創新體系和創新平臺建設，統籌利用好各種創新資源，為經濟增長和結構轉型提供強有力的技術支撐。

　　“逆水行舟，不進則退”。盡管當前經濟形勢十分復雜、挑戰愈加嚴峻，未來還會有漲有落、有起有伏，但我國發展仍處于重要戰略機遇期，依然有著無限的空間。當然，實現良好的發展前景，不是靠觀望等待、無所作為，而是要靠億萬民眾的艱苦創業、辛勤努力，也要靠各級黨政干部的夙夜在公、積極作為。面對不斷涌現的矛盾和困難，各級黨政干部不應畏縮遲疑、茫然無策，而應勇往直前，大膽實踐；不應推諉塞責、消極等待，而應勇于擔當，善作善為。這是中央的期望，人民的期待，歷史的重任，時代的召喚；我們應當不負重托，銘記于心，躬行于身，勤勉工作，為推動經濟持續健康發展做出新的更大貢獻。