作者：南京大學(xué)商學(xué)院執(zhí)行院長、教育部長江學(xué)者特聘教授 沈坤榮

　　全面提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益已成為經(jīng)濟新常態(tài)下的核心任務(wù)。為此，應(yīng)深刻認識經(jīng)濟提質(zhì)增效的新內(nèi)涵，加快落實相關(guān)改革舉措，著力解決影響經(jīng)濟提質(zhì)增效的各種制約因素；真正做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加減法，促進產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向中高端延伸；加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群；加快科技體制改革，打破“課題制”包打天下的局面，分類建立科學(xué)合理的組織管理模式；重點圍繞企業(yè)國際化、城市國際化、人才國際化，積極探索改革外商投資模式、外貿(mào)經(jīng)濟體制、高層次人才引進方式，促進國際國內(nèi)要素有序流動，資源高效配置，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

　　最近，習(xí)近平總書記在華東七省市黨委主要負責(zé)同志座談會上強調(diào)，要深入研究保持經(jīng)濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟總量上臺階。發(fā)展必須講質(zhì)量和效益，這是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。中國已經(jīng)進入到新的發(fā)展階段，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，全面提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益已成為中國經(jīng)濟新常態(tài)下的核心任務(wù)。

　　一、經(jīng)濟提質(zhì)增效的新內(nèi)涵

　　1.從增長動力看，提質(zhì)增效意味著動力轉(zhuǎn)換。一是需求拉動出現(xiàn)新變化。消費需求個性化、多樣化逐漸成為主流；投資需求在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)；外部需求總體疲軟。二是創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。三是資源配置動力內(nèi)生化。資源配置效率的提高不僅來自資源要素在部門間、地區(qū)間的轉(zhuǎn)移，更多來自部門內(nèi)、區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置。

　　2.從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，提質(zhì)增效意味著結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是產(chǎn)業(yè)組織出現(xiàn)新特征。新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)的作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化日益成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征。二是新型城鎮(zhèn)化進程加速。三是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。

　　3.從發(fā)展的可持續(xù)性看，提質(zhì)增效意味著包容性發(fā)展。一是要素生產(chǎn)率進一步提高。生產(chǎn)要素從低效率部門向高效率部門轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部通過競爭、兼并重組、淘汰低效企業(yè)，經(jīng)濟整體效益和競爭力進一步增強。二是實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。三是收入分配格局優(yōu)化，居民收入在整個收入分配中的比重提高，能夠更多地共享改革發(fā)展成果。四是有效化解各類風(fēng)險。經(jīng)濟增速下調(diào)暴露出的各類風(fēng)險，如地方政府性債務(wù)、影子銀行等，能夠通過建立健全體制機制，既減輕一次性風(fēng)險沖擊力度，又有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險威脅。

　　4.從制度環(huán)境看，提質(zhì)增效需要市場發(fā)揮決定性作用。一是由政府主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)型經(jīng)濟。二是形成“盡可能市場、必要時政府”的經(jīng)濟治理模式。三是政府全面推進依法行政。推進關(guān)系行政組織和行政程序的法律制度不斷完善，實現(xiàn)政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，最大限度減少對市場的不合理干預(yù)。