作者：南京大學商學院執行院長、教育部長江學者特聘教授 沈坤榮

　　全面提升經濟增長質量和效益已成為經濟新常態下的核心任務。為此，應深刻認識經濟提質增效的新內涵，加快落實相關改革舉措，著力解決影響經濟提質增效的各種制約因素；真正做好經濟結構調整加減法，促進產業從價值鏈低端向中高端延伸；加強知識產權保護力度，培育創新型企業集群；加快科技體制改革，打破“課題制”包打天下的局面，分類建立科學合理的組織管理模式；重點圍繞企業國際化、城市國際化、人才國際化，積極探索改革外商投資模式、外貿經濟體制、高層次人才引進方式，促進國際國內要素有序流動，資源高效配置，全面提升開放型經濟水平。

　　最近，習近平總書記在華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調，要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經濟社會持續健康發展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發展動力，厚植發展優勢，拓展發展空間，推動經濟總量上臺階。發展必須講質量和效益，這是全面建成小康社會的內在要求。中國已經進入到新的發展階段，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，全面提升經濟增長質量和效益已成為中國經濟新常態下的核心任務。

　　一、經濟提質增效的新內涵

　　1.從增長動力看，提質增效意味著動力轉換。一是需求拉動出現新變化。消費需求個性化、多樣化逐漸成為主流；投資需求在傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現；外部需求總體疲軟。二是創新成為驅動發展新引擎。三是資源配置動力內生化。資源配置效率的提高不僅來自資源要素在部門間、地區間的轉移，更多來自部門內、區域內資源的優化配置。

　　2.從經濟結構看，提質增效意味著結構優化。一是產業組織出現新特征。新興產業、服務業、小微企業的作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化日益成為產業組織的新特征。二是新型城鎮化進程加速。三是區域統籌發展的協調性增強。

　　3.從發展的可持續性看，提質增效意味著包容性發展。一是要素生產率進一步提高。生產要素從低效率部門向高效率部門轉移，在產業內部通過競爭、兼并重組、淘汰低效企業，經濟整體效益和競爭力進一步增強。二是實現綠色低碳循環發展。三是收入分配格局優化，居民收入在整個收入分配中的比重提高，能夠更多地共享改革發展成果。四是有效化解各類風險。經濟增速下調暴露出的各類風險，如地方政府性債務、影子銀行等，能夠通過建立健全體制機制，既減輕一次性風險沖擊力度，又有效防范系統性風險威脅。

　　4.從制度環境看，提質增效需要市場發揮決定性作用。一是由政府主導型經濟轉為市場主導型經濟。二是形成“盡可能市場、必要時政府”的經濟治理模式。三是政府全面推進依法行政。推進關系行政組織和行政程序的法律制度不斷完善，實現政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，最大限度減少對市場的不合理干預。