作者：中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長　馮俊

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，從改革的目標(biāo)、動(dòng)力、方法論和保障等方面，進(jìn)一步豐富、深化和拓展了我們黨關(guān)于改革的理論。

　　一、改革目標(biāo)的新拓展

　　黨的十八屆三中全會將全面深化改革的總目標(biāo)確定為：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并強(qiáng)調(diào)“這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。”這一目標(biāo)立足于我國發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了我們黨對改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化，凝結(jié)著我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了方向。

　　改革總目標(biāo)蘊(yùn)含了中國夢的戰(zhàn)略新設(shè)想。改革總目標(biāo)的確立與中國夢是一脈相承的。30多年來，改革不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，我國經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生歷史性變化，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民物質(zhì)文化生活水平大幅提高，國際地位和影響力顯著提升。正如習(xí)近平總書記所說：“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。”實(shí)踐證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。中國夢的提出和改革目標(biāo)的確立，使全黨全國人民都充分認(rèn)識到改革開放要朝著什么樣的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)去奮斗，從而心往一處想、勁往一處使，確保全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成功。

　　改革總目標(biāo)凸顯了改革的新任務(wù)。制度具有基礎(chǔ)性、根本性和全局性，是促進(jìn)社會發(fā)展、推動(dòng)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我們黨和國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度。實(shí)踐證明，這是唯一能夠發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的制度體系。同時(shí)，習(xí)近平總書記也明確指出：“中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的”，需要進(jìn)一步完善。在改革總目標(biāo)中，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”是根本方向，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是路徑。有了方向和路徑，中國特色社會主義建設(shè)就會“立治有體，施治有序”，就有利于我們腳踏實(shí)地，穩(wěn)步前進(jìn)。黨的執(zhí)政不僅要有完善的制度，還要有良好的治理能力，我們黨越來越清醒地意識到，沒有完善的制度，沒有有效的國家治理體系和治理能力，就不能將改革的成果匯聚起來，就不能真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的理想。長遠(yuǎn)看，“真正實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力”。

　　改革總目標(biāo)在改革的布局上強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性。全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)持全面改革，而不是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，努力推進(jìn)政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度的改革，從而形成了全面深化改革的總體思路和路線圖，構(gòu)成了全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，提出和確立了全面深化改革的新布局。這一新布局的每個(gè)方面都緊密聯(lián)系、相互交融，每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。如果各領(lǐng)域改革不配套、不協(xié)調(diào)，就可能相互牽扯、相互掣肘，影響改革的整體效果。因此，全面深化改革必須“要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。”