作者：中國浦東干部學院常務副院長　馮俊

　　黨的十八大以來，習近平總書記就全面深化改革發表了一系列重要論述，從改革的目標、動力、方法論和保障等方面，進一步豐富、深化和拓展了我們黨關于改革的理論。

　　一、改革目標的新拓展

　　黨的十八屆三中全會將全面深化改革的總目標確定為：“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，并強調“這是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現社會主義現代化的應有之義。”這一目標立足于我國發展實際，體現了我們黨對改革和社會主義現代化建設規律認識的深化和系統化，凝結著我們黨領導改革的歷史經驗，回應了人民群眾的期盼和關切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了方向。

　　改革總目標蘊含了中國夢的戰略新設想。改革總目標的確立與中國夢是一脈相承的。30多年來，改革不斷解放和發展社會生產力，我國經濟社會面貌發生歷史性變化，經濟飛速發展，綜合國力顯著增強，人民物質文化生活水平大幅提高，國際地位和影響力顯著提升。正如習近平總書記所說：“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。”實踐證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。中國夢的提出和改革目標的確立，使全黨全國人民都充分認識到改革開放要朝著什么樣的聚焦點、著力點去奮斗，從而心往一處想、勁往一處使，確保全面深化改革攻堅戰取得成功。

　　改革總目標凸顯了改革的新任務。制度具有基礎性、根本性和全局性，是促進社會發展、推動文明進步的關鍵。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我們黨和國家在經濟、政治、文化、社會等領域形成了一整套相互銜接、相互聯系的制度。實踐證明，這是唯一能夠發展中國、發展社會主義、實現強國富民的制度體系。同時，習近平總書記也明確指出：“中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的”，需要進一步完善。在改革總目標中，“完善和發展中國特色社會主義制度”是根本方向，“推進國家治理體系和治理能力現代化”是路徑。有了方向和路徑，中國特色社會主義建設就會“立治有體，施治有序”，就有利于我們腳踏實地，穩步前進。黨的執政不僅要有完善的制度，還要有良好的治理能力，我們黨越來越清醒地意識到，沒有完善的制度，沒有有效的國家治理體系和治理能力，就不能將改革的成果匯聚起來，就不能真正實現強國富民的理想。長遠看，“真正實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力”。

　　改革總目標在改革的布局上強調系統性整體性協調性。全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略布局，必須堅持全面改革，而不是某個領域、某個方面的單項改革。黨的十八屆三中全會強調，要以經濟體制改革為重點，努力推進政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度的改革，從而形成了全面深化改革的總體思路和路線圖，構成了全面深化改革的頂層設計，提出和確立了全面深化改革的新布局。這一新布局的每個方面都緊密聯系、相互交融，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。如果各領域改革不配套、不協調，就可能相互牽扯、相互掣肘，影響改革的整體效果。因此，全面深化改革必須“要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。”