作者：劉明國

　　推進農村一、二、三產業融合發展，是今年中央農村工作會議做出的一項重大部署，也是中央一號文件的一大亮點。由于這一部署剛剛提出，社會各方面的認識還需要深化，需要以科學務實的態度對一些重要的理論和實踐問題上做出必要的回答。

　　農村一、二、三產業融合發展的背景意義

　　農村一、二、三產業融合發展第一次正式出現在中央會議和文件中，是黨的“三農”工作理念和思路的又一重大創新，具有深厚的時代背景和重大的理論與實踐意義。

　　推進農村一、二、三產業融合是新常態下農業農村轉型發展的根本選擇。近年來，我國農業農村發展呈現出新的加速度，農村基礎設施、社會保障等條件大幅改善，農業農村經濟發展出現了歷史罕見的好形勢。特別是糧食“十一連增”，且連續4年超11000億斤，提前近10年完成了國務院《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009—2020年）》目標；農民收入“十一連快”，且增幅連續5年跑贏GDP和城鎮居民收入增幅，不僅1998年后城鄉居民收入差距持續近12年快速擴大的趨勢得以阻斷，而且創造了1984年之后，城鄉居民收入差距第一次連續3年（1995、1996、1997）以上縮小的歷史。成績令人欣喜，但也必須看到，農業農村可持續發展的基礎還很不牢固：從農業資源看，不僅空間潛力極為有限，而且部分主產區土壤地力長期透支、質量持續下降、重金屬超標、地下水超采等問題突出，已對農業穩定造成了日趨嚴重的威脅；從農民收入看，在家庭經營受成本抬升和價格“天花板”雙重擠壓收益有限、農民外出務工數量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉移性收入總量小增量少等因素影響，繼續保持快速增長面臨極大挑戰；從農村社會看，農業勞動力長期大規模向城市遷徙，不僅導致農村人才等資源嚴重流失，并引發了日趨嚴重的社會問題。推進農村一、二、三產業融合發展，有利于促進工業和服務業的管理、技術、資本、人才等現代要素更多更緊密地融入農業，提升農業發展及資源利用水平；有利于擴大農村產業規模和就業容量，拓展農民就業增收空間；有利于聚集農村人氣和改善農村人員結構，促進農村社會繁榮穩定。

　　推進農村一、二、三產業融合是順應國內外產業發展新趨勢的必然要求。從國際看，當今，產業融合已日益成為世界范圍內產業經濟發展不可阻擋的潮流，特別是隨著信息技術的快速革新，建立在科技發展并不斷融合基礎之上的新型產業革命已風起云涌，正在帶動社會經濟系統日益廣泛、劇烈而深刻的變化。不同產業或同一產業內不同行業之間相互交叉、相互滲透、相互融合的步伐不斷加快，產業邊界為了適應增長而日漸模糊或消失，全世界已幾乎找不到任何一個產業在不與其他產業融合的情況下能夠實現快速發展。從國內看，在新常態新要求下，我國的產業結構正在進行深度優化調整，產業發展與國際接軌、跨行業跨領域融合發展的步伐空前加快。一些企業以互聯網技術融合應用為突出代表實現快速崛起，吸引了國人乃至世界的目光。當前，在產業融合理念的先導性作用下，“互聯網+”、“創客”、“眾籌”等新概念迭出，其背后如影隨形的無不是一個又一個嶄新的產業形態和巨大而活躍的產業發展空間。具體到第一產業而言，近年來我國農業雖然在與第二、三產業融合上步伐有所加快，但總體上仍處在起步階段，由于產業融合度不夠，不僅在生產環節競爭力嚴重不足，而且在加工環節也面臨著巨大的挑戰。比如，在食用油加工領域，以打通全產業鏈作為最大經營之道的新加坡食用油加工企業益海嘉里，進軍我國后已連續多年占據國內小包裝食用油市場40%左右的份額，大豆壓榨能力占國內產能之首，并且在國內調和油市場價格上發揮著風向標作用，掌控著很大的話語權。在畜產品加工領域同樣存在類似問題。順應形勢、應對挑戰，迫切需要推進農業與其他產業融合，通過借勢發展增強競爭力。