足協(xié)脫鉤體育總局 足管中心適時撤銷

——中國足協(xié)調(diào)整改革方案出爐

　　新華網(wǎng)北京８月１７日電（記者公兵、岳東興、王浩宇）１７日，足球改革發(fā)展工作會議召開，《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》（以下簡稱《方案》）出爐?！斗桨浮分赋鲋袊銋f(xié)與國家體育總局脫鉤，適時撤銷足球運(yùn)動管理中心，理順中國足協(xié)與國務(wù)院體育行政部門的關(guān)系，改革完善中國足協(xié)人事管理制度和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度等。

　　《方案》分為“總體要求”、“中國足協(xié)與體育總局脫鉤”、“加強(qiáng)中國足協(xié)治理制度和機(jī)制建設(shè)”、“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“加強(qiáng)組織實(shí)施”五個主要部分。

　　“總體要求”包括：此次改革的指導(dǎo)思想是“全面調(diào)整改革中國足協(xié)，破除制約中國足球發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新中國足球管理體制，逐步形成依法自治、民主協(xié)商、行業(yè)自律的組織框架，建立符合中國社會發(fā)展要求和國際足球發(fā)展趨勢的管理模式，為中國足球發(fā)展提供組織保障，為深化體育管理體制改革探索道路”；明確“足球改革和中國足協(xié)改革在體育改革中‘突破口’、‘試驗(yàn)田’的定位和意義，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)中國足協(xié)改革與體育社會組織改革的銜接和統(tǒng)一”。

　　按照《方案》要求，“中國足協(xié)與體育總局脫鉤”，具體內(nèi)容包括：實(shí)現(xiàn)國家體育總局足球運(yùn)動管理中心由事業(yè)單位向社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)（協(xié)會秘書處）的轉(zhuǎn)變，改變中國足協(xié)與足球中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構(gòu)。轉(zhuǎn)變完成后，適時撤銷足球中心并按規(guī)定核銷相關(guān)事業(yè)編制；脫鉤改革完成后，體育總局不再具體參與足球業(yè)務(wù)工作，而是對中國足協(xié)給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

　　具體到人事管理制度改革上，按黨管干部的原則，積極穩(wěn)妥地做好相關(guān)人員的崗位轉(zhuǎn)換和工作安排：一、足球中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為國務(wù)院體育行政部門代表進(jìn)入中國足協(xié)工作，免去事業(yè)單位職務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。二、足球中心在編在崗人員，可根據(jù)個人意愿一次性選擇去留。選擇進(jìn)入中國足協(xié)工作的，將所有關(guān)系轉(zhuǎn)入中國足協(xié)，原在編在崗人員級別、職務(wù)等進(jìn)檔封存；不進(jìn)入中國足協(xié)工作的，由體育總局在系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌安排工作。三、中國足協(xié)與現(xiàn)聘用人員所簽合同繼續(xù)履行，根據(jù)脫鉤改革的實(shí)際情況調(diào)整完善。脫鉤完成后，中國足協(xié)按照有關(guān)法律法規(guī)與工作人員簽訂勞動合同，能上能下，能進(jìn)能出，同工同酬，公平競爭，統(tǒng)一考核。中國足協(xié)具有用人自主權(quán)，自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員崗位設(shè)置、薪酬管理、績效考核和用人制度方案。

　　在財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度上，中國足協(xié)不再作為中央預(yù)算單位，執(zhí)行民間非營利組織會計(jì)制度，單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算。實(shí)行財(cái)務(wù)公開。由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對協(xié)會定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　明確中國足協(xié)開展對外交流合作有關(guān)權(quán)限。其中，中國足協(xié)中的國家工作人員因公臨時出國，由體育總局按現(xiàn)行外事管理規(guī)定辦理，其出訪次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外天數(shù)根據(jù)工作需要據(jù)實(shí)安排，不受因公出國批次限制。中國足協(xié)中的其他工作人員、運(yùn)動員、教練員、裁判員、科研人員等持普通護(hù)照出國參加國際足球活動，承擔(dān)協(xié)會外事任務(wù)等。

　　“加強(qiáng)中國足協(xié)治理制度和機(jī)制建設(shè)”中提出，要完善會員結(jié)構(gòu)，包括逐步優(yōu)化地方足協(xié)的層級結(jié)構(gòu)。優(yōu)化執(zhí)委會結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院體育行政部門代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會人士和專家代表等組成。結(jié)合目前情況，減少政府體育行政部門代表，增加職業(yè)聯(lián)賽組織代表、經(jīng)濟(jì)界或法律界的社會人士代表，未在地方足球協(xié)會任職的地方體育行政部門代表不再擔(dān)任中國足協(xié)執(zhí)委。健全專項(xiàng)委員會，包括完善技術(shù)、競賽、裁判、青少年、女足、新聞等委員會，充分加強(qiáng)其在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的權(quán)威、專業(yè)地位。健全中國足協(xié)內(nèi)部管理機(jī)制，包括加強(qiáng)秘書處建設(shè)，合理設(shè)置秘書處工作機(jī)構(gòu)等。

　　“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”板塊中提出，中國足協(xié)成立黨委，由體育總局黨組領(lǐng)導(dǎo)。中國足協(xié)成立紀(jì)委。

　　“加強(qiáng)組織實(shí)施”中強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)職能部門按照職能分工，抓緊落實(shí)相關(guān)政策和措施。體育總局黨組制定關(guān)于中國足協(xié)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的實(shí)施辦法；體育總局制定中國足協(xié)脫鉤后業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理的具體措施；外交部會同體育總局提出中國足協(xié)外事管理工作政策措施；體育總局會同民政部制定中國足協(xié)主要負(fù)責(zé)人任職管理辦法；財(cái)政部門通過政府購買服務(wù)等方式加大支持足球運(yùn)動發(fā)展的力度等。此外，國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議加強(qiáng)對中國足協(xié)調(diào)整改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動。