把增強國防動員力作為人民戰爭的戰略支撐

　　毛澤東同志在《論持久戰》中強調，“戰爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”“只有堅決地廣泛地發動全體的民眾，方能在戰爭的一切需要上給以無窮無盡的供給。”抗戰時，西南地區廣大民眾積極響應黨中央、南方局號召，自身貧窮但擔當風格高，自身困難但支前覺悟高，自身緊缺但捐募熱情高，充分體現了全民族抗戰精神。

　　抗戰時期，西南地區一切為了抗戰，負擔國家主要財政開支。在東部沿海地區淪陷、國家財政收入大幅減少的情況下，西南地區人民作出了重大貢獻。一切支援前線，增產節食滿足打仗主要糧食供應。1941年至1945年，四川繳納稻谷占全國總量的38.57%。一切響應救亡，獻金捐資成為后方主要征募地區。四川發起獻金抗戰、獻金救國運動，貴州發起“一縣一機”捐機運動，云南發起抗敵后援募捐運動。這昭示我們，必須把增強國防動員力作為人民戰爭的戰略支撐。

　　國防動員力是應對危機、戰爭的能力指標，關乎國家安危，關系戰爭勝敗。人民戰爭的要旨是平時依靠人民群眾建設國防、保衛國防，戰時動員人民群眾支援戰爭、參加戰爭。未來信息化戰爭條件下，軍地軍民界限更加模糊，國防動員領域更廣、要素更全、類型更多、時效更強，更要堅持從國家安全和發展戰略全局高度，積蓄動員潛力，增強國防實力。一是加強國防動員“納入型”建設。把國防動員發展納入經濟社會發展整體規劃，把國防動員潛力根植于經濟建設土壤中、建立在國力發展基礎上。二是加強國防動員“依托型”建設。廣泛依托地方各種資源，著力構建完善信息網絡體系、新型力量體系、戰略儲備體系、立體投送體系、綜合防護體系，提高國防動員的組織協調能力、快速反應能力和精確供給能力。三是加強國防動員“投入型”建設。著眼新時期軍事斗爭準備需求，適當增加國防方面的投入，注重加大動員建設的投入，為發揮人民戰爭偉力提供強大保障和強力支撐。新形勢下增強國防動員力，必須做好軍民融合深度發展這篇大文章，既強化國家主導作用，又充分發揮市場作用，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，實現社會生產力和軍隊戰斗力互補互促。

　　把增強戰略投送力作為人民戰爭的制勝依托

　　抗戰時期，山高水險、交通落后制約著西南地區對全國抗戰的支援。為了改善運輸投送條件，西南地區千百萬民工拼命奮戰、挑燈夜戰，搶修了一批公路、鐵路、機場。這些基礎設施把西南地區和全國各個抗日戰場更緊密地聯系在一起，為實現全民族抗戰提供了必要條件。

　　抗戰時期，四川地區搶修了川陜、川黔、川湘、川滇公路，云南地區搶修了滇緬、中印等公路和滇緬鐵路、敘昆鐵路，貴州地區搶修了滇黔、川黔、湘黔等公路，云南新建擴建機場28個，四川成都有4個轟炸機場和5個戰斗機場。為了修建滇緬公路，鋪就抗戰交通大動脈，20多萬民工自帶口糧、夜宿窩棚，飽受瘴痢瘧疾折磨，特別是在日軍100余架飛機沿線狂轟濫炸的情況下冒死搶修，近3000人獻出生命，僅用8個月就修通了近1000公里公路。為了打造駝峰航線，開辟抗戰空中大通道，8萬多人投入晝夜地勤保障，運送物資85萬噸、人員33000余人。這昭示我們，必須把增強戰略投送力作為人民戰爭的制勝依托。

　　戰略投送力是國家戰略能力特別是軍事能力的重要標志，是掌握和保持軍隊行動自由權的重要基礎，直接影響軍事行動的進程和結局。人民戰爭在戰略投送上有賴于廣大民眾參與，廣泛使用民用資源。隨著我國國家利益不斷拓展、參與國際事務不斷增多，信息化條件下人民戰爭要實現傳統國土疆域觀向全維疆域觀轉變、屯兵駐防區域防守型向兵力投送全域防守型轉變，適應“急時應急、戰時應戰”重大軍事行動需要。這就要求以全球視野重視戰略投送，大力發展戰略投送力量。要以民用資源保障戰略投送，把握經濟和國防雙重屬性，建立軍民一體化國家交通運輸保障體系，逐步完善軍地運力統一指揮管理體制機制。公路、鐵路、機場、港口等基礎設施和大型民用車輛、飛機、船舶等運載工具要充分考慮軍事需求，充分挖掘民用運輸潛力，做到寓軍于民、軍民兼容、平戰兩用。同時，軍隊自身要有一支規模適度的戰略投送專業部隊，加大戰略運輸裝備研發力度，加快運輸保障部隊建設步伐。