作者：上海社會科學院世界經濟研究所研究員 徐明棋

　　【核心觀點】如果說大眾創業、萬眾創新是中國經濟的新動力源，那么改革就是將這一創新性能源點燃的發動機。要點燃人們的創業熱情，將企業家精神尤其是草根創新精神釋放出來，就需要通過全面深化改革，破除一切束縛創新的桎梏，讓一切想創新能創新的人有機會、有舞臺，讓各類主體的創造潛能充分激發、釋放出來

　　李克強總理近日在國家科技戰略座談會上強調：“科技創新要在‘頂天立地’上下功夫。所謂‘頂天’，就是要推動原始創新，研發高精尖技術；‘立地’，就是面向‘大眾創業、萬眾創新’，有利于科技成果轉化為現實生產力。在國家整體創新中，科技創新和大眾創業萬眾創新相輔相成、不可或缺。兩者并進，中國經濟向中高端邁進，到本世紀中葉實現中等發達國家水平，這樣一個目標就有了可依賴的路徑。”

　　科技創新既要“頂天”，也要“立地”

　　科技創新有兩個層次，一是科學發現和技術創造，這基本上是由科學家和科技人才在科研機構進行的高端創造性活動，也就是“頂天”科研活動。在這方面的每一項進步和突破，都可能給人類的生產和生活方式帶來重大影響。在這個高層次科技創新上處于領先地位，對于提高一個國家經濟和綜合實力具有舉足輕重的影響，這也是我國趕超發達國家、建設創新型經濟的基礎和火車頭。最近，我國政府又進一步改革了科研創新體制，調整了激勵機制和政府為科研服務的模式，我們期待我國的科研精英在更多的核心關鍵技術領域登上世界科技高峰，為我國經濟提供嶄新的科技基礎和創新動力。

　　科技創新的第二個層次是技術應用領域和科技成果轉化過程的創新，這是更加廣泛意義上的創新。在更多的時候，這一類的創新是與創業緊密相聯系的。這個層次上的創新不僅僅是科學家和科研人員的事，是千千萬萬經濟活動的主體都可以參與的創新。按照熊彼特的觀點，企業家將各種生產要素包括已知的技術重新組合，改進工業流程或者生產新的產品，即使沒有科學理論和技術上的創新，卻創造出了新的生產力，這也是非常重要的創新活動。從一定意義上看，這第二層次上的創新活動對于一個國家的經濟發展和生產力的提升具有更加重要的作用，是“立地”意義上的創新。大眾創業、萬眾創新就是以企業家精神為核心的創新。千方百計地調動民間蘊藏著的企業家精神，實現大眾創業，本身就是創新，而且是萬眾創新。

　　大眾創業、萬眾創新需要改革作為發動機

　　如果說大眾創業、萬眾創新是中國經濟的新動力源，那么改革就是將這一創新性能源點燃的發動機。要點燃人們的創業熱情，將企業家精神尤其是草根創新精神釋放出來，就需要通過全面深化改革，破除一切束縛創新的桎梏，讓一切想創新能創新的人有機會、有舞臺，讓各類主體的創造潛能充分激發、釋放出來，才能夠形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。經過30多年的改革開放，中國經濟取得了世界矚目的成就，也造就了一大批成功的企業家，他們通過各種創新性經濟活動，在創造財富的同時，本身也成為巨額財富的擁有者。要讓這批財富家兼企業家繼續把財富投入到創新活動中，就需要有新的體制和機制。中國一大批受過高等教育的年輕人才在掌握了各種專門知識后，有著各種各樣的創業設想，如何讓他們的創業設想能夠付諸實施，也需要為他們提供機制保障。正是著眼于鼓勵大眾創業、萬眾創新，中央著力推動了政府行政管理體制改革，簡化了企業登記注冊程序，削減了多種繁瑣的審批和資質要求，為創業者提供了便利條件。當然，這方面的改革還沒有達到理想狀態，還需要進一步改革，同時政府還需要提供更多的創業者需要的服務，比如科技成果轉化輔導和激勵機制、啟動資金的融資機制、實驗材料和技術專利貿易的減稅機制、科技型企業靈活的用工和薪酬機制等等。如果我們通過改革讓各級政府成為大眾創業、萬眾創新的服務型政府，大眾創業、萬眾創新高潮一定會到來。