鄉(xiāng)規(guī)民約有利于緩解城市流動人口壓力

　　農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模流動給城市帶來了極大的人口壓力，北京、上海等大城市的人口超負(fù)荷問題已經(jīng)十分凸顯。近年來，中國已經(jīng)采取了重點(diǎn)發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)的辦法疏散大城市人口，但生產(chǎn)力的合理分散布局是一個長期過程，在短期之內(nèi)，大城市仍然是最具人口吸引力的經(jīng)濟(jì)中心，因此，單純經(jīng)濟(jì)層面的改革并不能很好地解決大城市人口問題的“燃眉之急”。在經(jīng)濟(jì)層面之外，觀念層面的地方歸屬感的營造也是吸引流動人口回流的重要原因。對于遠(yuǎn)赴城市營謀生計(jì)的農(nóng)民而言，城市只是暫時寄居的他鄉(xiāng)，而生于斯長于斯的故鄉(xiāng)才是他們長久的精神寄托。大多數(shù)流動人口終年在城市務(wù)工，有了一定積蓄之后則回到故鄉(xiāng)蓋新房、娶妻生子，從某種意義上來說，這些流動人口“工作”和“生活”的場所是分離的，他們雖然長年在外，但他們大多數(shù)重大的生命過程都發(fā)生在鄉(xiāng)村之中，對他們而言，“落葉歸根”是一種自然的生活邏輯，當(dāng)他們在城市的工作使命完成之后，回到家鄉(xiāng)生活便是一種很自然的人生抉擇。對于城市而言，流動人口的這種“有來有回”的流動形式意味著他們將不會在城市長期定居，從而緩解了城市解決流動人口永久性生活的壓力。

　　鄉(xiāng)規(guī)民約的保留是營造地方歸屬感的重要方式。以鄉(xiāng)規(guī)民約對于土地權(quán)屬和使用方式的規(guī)定為例，在中國傳統(tǒng)的村落社會，人對于土地的情感與親屬制度、祖先崇拜交織在一起，土地成為其所有者人格的一部分，在村落中，每個宗族都有自己的族產(chǎn)和族田，這些族產(chǎn)和族田不能隨便轉(zhuǎn)讓或者賣給異族之人，否則將會受到族規(guī)的嚴(yán)懲。對于村民們而言，公共土地的存在意味著對于家鄉(xiāng)的情感歸屬，土地確認(rèn)了家鄉(xiāng)的邊界，不管在哪里營生，他們最終都需要回到自己出生的土地上生活。

　　鄉(xiāng)規(guī)民約有利于村民法律意識的培養(yǎng)

　　依法治國需要建立在人們對于基本的法律原則有充分認(rèn)知的基礎(chǔ)之上，因此，法律教育是依法治國得以有序展開的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村社會中，宏大的意識形態(tài)話語由于距離鄉(xiāng)村日常生活實(shí)踐太遠(yuǎn)而無法真正影響村民的道德和價(jià)值觀念，因此，國家主導(dǎo)的法律教育并不能真正形塑村民的法律觀念。在鄉(xiāng)村社會中，由村長、組長以及其他村落社會中的權(quán)威所宣講的鄉(xiāng)規(guī)民約也是一種法律教育的形式，相較于國家法而言，鄉(xiāng)規(guī)民約有傳統(tǒng)作為依托，更貼近于地方社會的實(shí)際，因此比其他形式的法律教育更加深入人心，更加被人信服，在基層社會中是最有效和最節(jié)約成本的法律宣傳和法律教育的形式。鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村社會中是一種法律意識很強(qiáng)的總體性依托，對于鄉(xiāng)規(guī)民約的宣揚(yáng)和實(shí)踐既是民族—國家法律最重要的基礎(chǔ)—權(quán)力意識的來源，也同時使一些基本的法律原則和法律意識在村民的觀念中得以普及，使國家法在鄉(xiāng)村的確立過程更加順暢。

　　鄉(xiāng)規(guī)民約之所以能在法律意識的普及方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，是因?yàn)樗谀承┗纠砟钌吓c國家法的原則是相通的。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中，鄉(xiāng)約所確立的地方道德體系與國家的道德主張?jiān)谀撤N程度上是同構(gòu)的，因此，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約往往同時被蒙上一層濃重的意識形態(tài)的影子。以侗族傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約為例，黔東南茅貢鄉(xiāng)寨母侗寨有一塊道光二十五年所立的石碑，碑文記述了侗寨人為整治風(fēng)俗而訂立的十二項(xiàng)款約，碑文的開頭即寫道，“朝廷有禁律，閭里有鄉(xiāng)條，均所以約束人心，而近風(fēng)俗也”，可見，在傳統(tǒng)侗族人的觀念里，鄉(xiāng)條與朝廷律令所規(guī)定的“風(fēng)俗”具有道德意義上的相似性。細(xì)看侗族《約法款》中的條款，侗寨傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約所涉及的內(nèi)容主要是對包括殺人、傷害、偷盜、奸淫等破壞社會秩序的行為的界定和懲罰，這些條款即使在今天的國家法中也大都被界定為不道德的行為或者是犯罪行為，由此可見，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中所奉行的“風(fēng)俗”可能是國家和地方社會共同建構(gòu)的產(chǎn)物。