作者：國務院發展研究中心辦公廳　龍海波

　　2015年1月至5月，東部沿海地區經濟發展保持平穩增長，但增速逐漸趨緩并有持續回落跡象，主要經濟指標分化明顯。一方面，當前經濟運行中一些積極因素和新興力量正在逐步積累，結構調整有效推進，轉型升級初見曙光。另一方面，經濟運行穩中有憂，不確定因素也在逐漸增多，比如，市場需求仍然疲軟、中小企業困難增多、企業投資信心不足、房地產走勢不明朗、金融風險尚未見底，等等。總體來看，當前經濟下行的總體態勢沒有逆轉，經濟企穩的基礎還不牢固，預計全年呈現“低開、穩走、向好”態勢，實現預期增長目標仍有一定難度。當前及今后一個時期，應從積極引導市場預期、有效推動內需擴張、促進經濟提質增效、持續釋放市場活力等方面靈活施策，確保經濟運行在合理區間。

　　2015年1月至5月，面對更為復雜的國內外環境和經濟下行壓力，東部沿海地區經濟保持平穩增長，一季度地區經濟增速總體高于全國平均水平，預計上半年各地區增速與一季度持平，但內生動力仍顯不足，主要經濟指標分化明顯。為進一步掌握當前經濟運行的總體情況，客觀分析下半年宏觀經濟走勢，國務院發展研究中心調研組于6月10日至19日赴浙江、江蘇兩省實地調研，并結合上半年省區市經濟形勢分析座談會情況，對當前東部沿海地區經濟運行情況進行研判。

　　東部沿海地區經濟運行的總體情況

　　在全球經濟復蘇依然疲軟、面臨的困難比去年更大的背景下，東部沿海地區堅持穩中求進工作總基調，主動適應和引領經濟發展新常態，扎實推進各方面工作，經濟社會發展主要指標保持在合理區間，但增速趨緩并有持續回落跡象。主要表現在：

　　工業運行總體平穩，增速趨于回落。1月至5月，除上海、浙江外，規模以上工業增加值增長超過7％，比去年同期回落2．5個百分點左右。其中，福建、江蘇分別增長9．3％、8．1％，位居東部沿海地區前列；浙江工業增長逐漸企穩，增速降幅有所收窄，比一季度回落0．4個百分點，但與1月至4月持平。相比之下，上海規模以上工業增加值同比增長0．4％，是國際金融危機以來的同期最低值，增幅回落3．9個百分點。1月至5月，工業用電量保持平穩增長，江蘇、廣東、浙江工業用電量分別增長1．2％、1％、0．5％，上海工業用電量同比下降0．2％。

　　投資增長穩中趨緩，結構性分化開始呈現。1月至5月，固定資產投資增長13．5％，高于全國平均水平2．1個百分點，廣東、福建增速位居前列，分別增長17．7％、17．2％，但總體增幅也都開始回落。從調研情況看，江蘇固定資產投資增幅回落最快，比去年同期回落6．3個百分點，新開工項目計劃總投資同比僅增長4．3％，低于當期投資增幅6．6個百分點，其中億元以上新開工項目數同比下降15．2％，但增速降幅有所收窄，回落情況總體好于全國。與此同時，投資的結構性分化在不同行業開始顯現。一方面，傳統產業投資增幅趨緩，房地產投資增速總體偏低，除上海外，其他省份平均回落10個百分點左右。另一方面，以先進制造業和現代服務業為代表的新興產業投資增速明顯。比如，浙江的計算機通信和電子設備制造業，江蘇的商務、交通運輸、居民服務等現代服務業投資增長都在20％以上。

　　外貿出口增長乏力，增速降幅不一。1月至5月，外貿出口僅增長0．2％，低于全國平均水平0．5個百分點。上海、江蘇、山東出現了負增長，且增速降幅有所擴大。其中，上海出口增長－4．3％，增幅同比回落7．4個百分點；江蘇出口累計增幅自2月份起連續3個月回落，5月份轉為負增長；山東出口增長－1％，降幅比一季度擴大0．1個百分點。浙江、福建出口分別增長2．6％、3．3％，剔除2月份季節性因素影響，前4個月出口也連續出現負增長，但出口降幅逐月收窄。總體來看，上半年東部沿海地區出口增速會在低位區徘徊，外貿出口形勢并未真正改善，下行壓力依然較大。調研中了解到，這主要與人民幣匯率相對升值、外資企業對出口的支撐作用減弱、傳統行業國際競爭力弱化等因素有關。

　　企業效益穩步提升，引領轉型步伐加快。在全國工業利潤處于下行壓力的背景下，東部沿海地區企業效益有所改善，利潤保持適度增長。今年前4個月，規模以上工業企業實現利潤總額9628．5億元，除山東外，其它五省市增長超過8％，但增幅總體有所回落，其中廣東增速同比下降最多，回落21．4個百分點。調研發現，江蘇工業企業經濟效益總體較好、利潤貢獻率較高，1月至4月實現利潤總額2633．9億元，增長16．3％，增速同比提高0．9個百分點；企業虧損情況有所好轉，企業虧損面19．3％，虧損企業虧損額280億元，同比下降2．2％。此外，小微工業企業利潤增速迅猛，廣東增長了202．7％。浙江小微企業對全省規模以上工業增長貢獻率達67．5％。

　　就業、物價基本穩定，社會民生持續改善。1月至5月，居民消費價格總水平（CPI）漲幅控制在1．5％左右，基本維持在全國平均水平，上海物價漲幅相對偏高，CPI上漲2．4％，但漲幅同比回落0．3個百分點。就業形勢總體比較穩定，登記失業率控制在4％以下。雖然潛在風險在積累，但并沒有達到爆發的程度。與此同時，仍需警惕“隱性失業”問題，特別是伴隨過剩產能化解和產業轉型升級，一些企業雖然沒有裁員但工人的就業質量明顯下降。社會民生持續改善，各省財政對民生領域的投入力度不斷加大，城鄉居民收入增長總體快于GDP同期增速。