作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任　劉世錦

　　核心觀點

　　●我們聽到了一些聲音說，中國經(jīng)濟正在進入服務(wù)經(jīng)濟，已經(jīng)超越了工業(yè)經(jīng)濟的時代。這個說法是有道理的，確實服務(wù)經(jīng)濟對中國來講是重要的發(fā)展機遇，但是在做這種描述的時候，往往包含有或明或暗的一種情緒，就是工業(yè)經(jīng)濟不行了，或者說工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)過時了。我以為這是不對的，甚至是相當(dāng)危險的。

　　●生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系就是我們經(jīng)常講的皮和毛的關(guān)系，“皮之不存毛將焉附”。我們必須要非常明確地確定一個理念，就是制造立國。

　　●制造業(yè)升級可有兩種類型，一種是創(chuàng)新，再一種是精耕。很多事情需要持之以恒地干很多年，積累經(jīng)驗，需要靜下心來把活做細。

　　●創(chuàng)新可以規(guī)劃嗎？創(chuàng)新是具有高度不確定性的，是不可規(guī)劃的。我們能做的事情，是搞清楚在什么環(huán)境之下是有可能推動創(chuàng)新的，比如說對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護、股權(quán)激勵、有比較好的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，等等。

　　大家知道中國經(jīng)濟增長速度在過去五年間是逐步放緩的。我們正在由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，與此同時，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生具有歷史意義的重要轉(zhuǎn)變，其中一個重要變化就是服務(wù)業(yè)的比重超過制造業(yè)，這個變化是2013年出現(xiàn)的，目前中國服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)占到GDP的將近一半。這種情況下我們聽到了一些聲音說，中國經(jīng)濟正在進入服務(wù)經(jīng)濟，已經(jīng)超越了工業(yè)經(jīng)濟的時代。這個說法是有道理的，確實服務(wù)經(jīng)濟對中國來講是重要的發(fā)展機遇，但是在做這種描述的時候，往往包含有或明或暗的一種情緒，就是工業(yè)經(jīng)濟不行了，或者說工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)過時了。我以為這是不對的，甚至是相當(dāng)危險的。在目前這個階段，我們必須旗幟鮮明地確定制造立國的理念和戰(zhàn)略，對此我想談五個問題。

　　一國競爭力的基礎(chǔ)是制造業(yè)

　　一個國家真正的競爭力在什么地方？在于制造業(yè)，盡管我們現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)超過了制造業(yè)，但是大家一定要知道，從整體上來講，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的水平是低于制造業(yè)的。而服務(wù)業(yè)中，我們主要差在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這塊，如研發(fā)、物流、金融、信息服務(wù)、會計統(tǒng)計、律師服務(wù)等，這些都是干什么的呢？大部分是為制造業(yè)服務(wù)的。這些產(chǎn)業(yè)過去相當(dāng)大的部分是在制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的，后來發(fā)展了，逐步轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部。這一塊產(chǎn)業(yè)，我們中國是比較落后的，是缺口最大的。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個服務(wù)業(yè)的比重，發(fā)達國家一般是在30%左右，我們國家目前只有15%左右。所以我們下一步發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系就是我們經(jīng)常講的皮和毛的關(guān)系，“皮之不存毛將焉附”。我們必須要非常明確地確定一個理念，就是制造立國。這個方面從全球范圍來看已經(jīng)有了太多的教訓(xùn)，比如說美國、日本，在工業(yè)化達到相對比較高的水平，或者走向成熟后，對很多制造業(yè)進行轉(zhuǎn)移，包括轉(zhuǎn)到中國來。而他們本國遇到了產(chǎn)業(yè)空心化的問題，以后也在調(diào)整，美國現(xiàn)在也在倡導(dǎo)制造業(yè)回歸。中國作為一個后發(fā)的經(jīng)濟體，應(yīng)該吸取這些經(jīng)驗教訓(xùn)。千萬不要走到中國制造業(yè)衰落、空心化的地步，如果是那樣，中國產(chǎn)業(yè)競爭力必然大幅度下降。這個虧我們是不能吃的。