作者：封麗霞

　　選擇一條什么樣的道路關(guān)乎當(dāng)代中國法治建設(shè)的命脈和前途，關(guān)乎法治發(fā)展的思想基礎(chǔ)和行動指南。黨的十八屆四中全會作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的重大歷史貢獻(xiàn)就在于明確提出我國法治建設(shè)走的是一條中國特色社會主義法治道路。堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，有四個問題需要正確把握。

　　中國特色社會主義法治道路與中國特色社會主義道路的關(guān)系問題

　　中國特色社會主義法治道路來自中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，反映了中國特色社會主義發(fā)展大局的要求，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，也是我國社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。十八屆四中全會《決定》在論述全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)時，指出其內(nèi)涵是：“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。”習(xí)近平總書記在關(guān)于《決定》的說明中強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。”這些概括，揭示了中國特色社會主義法治道路的科學(xué)內(nèi)涵和核心要義。即，這條法治道路是在中國特色社會主義道路的進(jìn)程中形成的，是中國特色社會主義道路這條總道路的有機(jī)組成部分。堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路具有重要意義，其肩負(fù)著建設(shè)現(xiàn)代化的國家治理體系、更好地堅(jiān)持和拓寬中國特色社會主義道路的重要使命。建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)中國特色社會主義法治國家，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和題中要義。為此，中國特色社會主義法治道路，既要服從于中國特色社會主義道路這條總道路，又要服務(wù)于中國特色社會主義道路這條總道路。堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，是為了更好地堅(jiān)持和完善中國特色社會主義道路這條總道路。

　　人民民主、依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者統(tǒng)一的核心問題

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是中國的政治體制改革和民主政治順利發(fā)展必須恪守的根本原則。其中，人民是依法治國的主體和力量源泉。堅(jiān)持依法治國，是為了保障人民民主，是人民當(dāng)家作主的法治保障。堅(jiān)持依法治國，亦是為了在政治制度上堅(jiān)持和完善社會主義民主，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)現(xiàn)代治理理論，“民主”和“法治”是國家治理體系現(xiàn)代化的兩個輪子。在人民民主和依法治國的關(guān)系問題上，人民民主是依法治國的內(nèi)核，依法治國的全面推進(jìn)是人民民主是否完善的重要標(biāo)桿。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是中國特色社會主義法治建設(shè)的核心問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，必須堅(jiān)持而不能離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是一個需要認(rèn)真研究和澄清的認(rèn)識問題，又是一個大是大非的政治問題。習(xí)近平總書記在關(guān)于《決定》的說明中指出：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。”他強(qiáng)調(diào)，對這一點(diǎn)，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源。依法治國對黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了極大考驗(yàn)。概括而言，在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系時，一要解決認(rèn)識問題，二要解決實(shí)踐問題。現(xiàn)實(shí)生活中，有人想以“依法治國”“依憲治國”為由否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，也有人會假借“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”名義，無視黨紀(jì)國法，甚至違憲違法。在黨內(nèi)，盡管在理性上已經(jīng)認(rèn)識到依法治國、依憲治國的重要性，已經(jīng)認(rèn)識到黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，但要成為全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的共識并不那么簡單。就此，十八屆四中全會明確提出通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個統(tǒng)一”和“四個善于”來解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的一致性問題。