作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任　劉世錦

　　【核心觀點(diǎn)】

　　●我們聽(tīng)到了一些聲音說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)超越了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。這個(gè)說(shuō)法是有道理的，確實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)來(lái)講是重要的發(fā)展機(jī)遇，但是在做這種描述的時(shí)候，往往包含有或明或暗的一種情緒，就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不行了，或者說(shuō)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)了。我以為這是不對(duì)的，甚至是相當(dāng)危險(xiǎn)的。

　　●生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系就是我們經(jīng)常講的皮和毛的關(guān)系，“皮之不存毛將焉附”。我們必須要非常明確地確定一個(gè)理念，就是制造立國(guó)。

　　●制造業(yè)升級(jí)可有兩種類型，一種是創(chuàng)新，再一種是精耕。很多事情需要持之以恒地干很多年，積累經(jīng)驗(yàn)，需要靜下心來(lái)把活做細(xì)。

　　●創(chuàng)新可以規(guī)劃嗎？創(chuàng)新是具有高度不確定性的，是不可規(guī)劃的。我們能做的事情，是搞清楚在什么環(huán)境之下是有可能推動(dòng)創(chuàng)新的，比如說(shuō)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)、股權(quán)激勵(lì)、有比較好的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，等等。

　　大家知道中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在過(guò)去五年間是逐步放緩的。我們正在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生具有歷史意義的重要轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)重要變化就是服務(wù)業(yè)的比重超過(guò)制造業(yè)，這個(gè)變化是2013年出現(xiàn)的，目前中國(guó)服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)占到GDP的將近一半。這種情況下我們聽(tīng)到了一些聲音說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)超越了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。這個(gè)說(shuō)法是有道理的，確實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)來(lái)講是重要的發(fā)展機(jī)遇，但是在做這種描述的時(shí)候，往往包含有或明或暗的一種情緒，就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不行了，或者說(shuō)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)了。我以為這是不對(duì)的，甚至是相當(dāng)危險(xiǎn)的。在目前這個(gè)階段，我們必須旗幟鮮明地確定制造立國(guó)的理念和戰(zhàn)略，對(duì)此我想談五個(gè)問(wèn)題。

　　一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)是制造業(yè)

　　一個(gè)國(guó)家真正的競(jìng)爭(zhēng)力在什么地方？在于制造業(yè)，盡管我們現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)超過(guò)了制造業(yè)，但是大家一定要知道，從整體上來(lái)講，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的水平是低于制造業(yè)的。而服務(wù)業(yè)中，我們主要差在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這塊，如研發(fā)、物流、金融、信息服務(wù)、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)、律師服務(wù)等，這些都是干什么的呢？大部分是為制造業(yè)服務(wù)的。這些產(chǎn)業(yè)過(guò)去相當(dāng)大的部分是在制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的，后來(lái)發(fā)展了，逐步轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部。這一塊產(chǎn)業(yè)，我們中國(guó)是比較落后的，是缺口最大的。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重，發(fā)達(dá)國(guó)家一般是在30%左右，我們國(guó)家目前只有15%左右。所以我們下一步發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系就是我們經(jīng)常講的皮和毛的關(guān)系，“皮之不存毛將焉附”。我們必須要非常明確地確定一個(gè)理念，就是制造立國(guó)。這個(gè)方面從全球范圍來(lái)看已經(jīng)有了太多的教訓(xùn)，比如說(shuō)美國(guó)、日本，在工業(yè)化達(dá)到相對(duì)比較高的水平，或者走向成熟后，對(duì)很多制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，包括轉(zhuǎn)到中國(guó)來(lái)。而他們本國(guó)遇到了產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題，以后也在調(diào)整，美國(guó)現(xiàn)在也在倡導(dǎo)制造業(yè)回歸。中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該吸取這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。千萬(wàn)不要走到中國(guó)制造業(yè)衰落、空心化的地步，如果是那樣，中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必然大幅度下降。這個(gè)虧我們是不能吃的。