黃群慧，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師。《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》主編、《經(jīng)濟(jì)管理》主編。兼任中國(guó)企業(yè)管理研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中小企業(yè)研究中心理事長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心常務(wù)副理事長(zhǎng)。

　　●在界定國(guó)企的功能和分類(lèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　●將國(guó)有企業(yè)分為公共政策性、特定功能性和一般商業(yè)性，除了極少數(shù)公共政策性企業(yè)外，都可以發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　●構(gòu)建全新的國(guó)資管理新體制，關(guān)鍵是建立兩類(lèi)公司，即國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(zhǎng)安講壇第278期日前召開(kāi)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇特邀專(zhuān)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧發(fā)表了題為“新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展與任務(wù)”的主題演講。黃群慧表示，當(dāng)前，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列新挑戰(zhàn)，全面深化國(guó)有企業(yè)改革仍然具有不可動(dòng)搖的必要性，建議對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能定位進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，推進(jìn)混合所有制及國(guó)有資本管理體制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　國(guó)有企業(yè)改革依然任重道遠(yuǎn)

　　總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革這30多年來(lái)的發(fā)展歷史，黃群慧認(rèn)為，可以將其分為三個(gè)階段。

　　第一個(gè)階段可以被稱(chēng)為是“放權(quán)讓利”，核心就是要解決國(guó)有企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題。從改革開(kāi)放之初到十四屆三中全會(huì)延續(xù)了大概十五年的時(shí)間。第二個(gè)階段是“制度創(chuàng)新”階段，從上世紀(jì)90年代初持續(xù)至本世紀(jì)初，延續(xù)了10年左右。這個(gè)階段的重心落在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。十六大以后、以2003年國(guó)資委成立為標(biāo)志的“國(guó)資發(fā)展”階段是第三個(gè)階段，國(guó)有企業(yè)改革自此進(jìn)入到以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革時(shí)期。

　　回顧這30多年來(lái)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展情況，黃群慧認(rèn)為，總體來(lái)說(shuō)已經(jīng)達(dá)到了最初設(shè)定的目標(biāo)。在改革方面，通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的單一微觀(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到顯著改觀(guān)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多種所有制共同發(fā)展的混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)確立；與此同時(shí)，公司制股份制改革深入推進(jìn)，公司治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范，勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革逐步深化。

　　從發(fā)展方面來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、推進(jìn)我國(guó)快速地工業(yè)化進(jìn)程、提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了重要的作用。

　　“然而，全面深化國(guó)有企業(yè)改革仍然具有不可動(dòng)搖的必要性。”黃群慧說(shuō)。

　　首先，從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的提高，都給國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“走出去”使命與國(guó)際環(huán)境嚴(yán)峻的雙重壓力。一方面在繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上面，國(guó)企要承擔(dān)重要的使命，比如最近提出的“一帶一路”戰(zhàn)略思想，國(guó)企就要起到重要的推動(dòng)作用；另一方面，國(guó)企還要面臨類(lèi)似于“競(jìng)爭(zhēng)性中立”的壓力，這意味著國(guó)企在進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)時(shí)，很容易受到當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)的排斥，發(fā)展將會(huì)面臨“使命”和“壓力”的重大挑戰(zhàn)。

　　其次，從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也起了重要的變化。進(jìn)入“十二五”以后，中國(guó)已經(jīng)步入工業(yè)化后期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所熟悉的要素驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展環(huán)境正在改變。我國(guó)要走向經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，這種新模式對(duì)于習(xí)慣了所謂大規(guī)模投入要素的國(guó)企來(lái)說(shuō)是比較陌生的，因此必須要進(jìn)一步推動(dòng)改革，加快轉(zhuǎn)變國(guó)企自身的發(fā)展方式。

　　最后，從市場(chǎng)化進(jìn)程來(lái)看，國(guó)企改革并沒(méi)有完全取得成功，還有許多不到位的地方：一是公司制股份制改革不到位；二是壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革還不到位；三是經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整還沒(méi)有到位；四是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還不到位。

　　因此，國(guó)有企業(yè)改革依然任重而道遠(yuǎn)，還需要不斷地進(jìn)行全面深度地改革與發(fā)展來(lái)適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。