【“四個全面”·光明在望】

　　作者：中共中央黨校教授、博士生導師 張榮臣

　　2014年11月，習近平總書記在福建考察調研時提出:“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”。2014年12月習總書記在江蘇調研時強調，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”2014年12月的江蘇講話，在“三個全面”基礎上，增加了“全面從嚴治黨”，治國理政的總方略從“三個全面”發展為“四個全面”，凸顯了黨的建設的重要性，需要我們認真學習和把握。

　　黨的建設歷來同黨的政治路線緊密聯系的。中國共產黨從創立之時起，就始終重視黨的建設，并開始了對黨的建設偉大工程的探索。怎樣才能建立起一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思列寧主義政黨，毛澤東從黨的歷史經驗的科學總結中，提出了黨的建設是同黨的政治路線密切聯系著的論斷，從而揭示了黨的建設的基本規律，為加強黨的建設指明了正確的方向。今天，治國理政的總方略從“三個全面”發展為“四個全面”，歷史地看是對我們黨的建設經驗的總結。習近平總書記在論述“四個全面”之間的關系時指出：全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。更具體地說就是：全面建成小康社會，是我們黨和國家的奮斗目標；全面深化改革，是我們推進實現全面建成小康社會目標的一個根本發展動力；全面依法治國，是推進實現全面建成小康社會目標的根本法治保障；全面從嚴治黨，則是推進實現全面建成小康社會目標的政治保證。在“四個全面”中， “全面從嚴治黨”是核心、是關鍵。如果“全面從嚴治黨”搞不好的話，那么“全面深化改革”就不可能成功，“全面依法治國”就不可能實現，進而必然導致“全面建成小康社會”戰略目標受阻。

　　提出“全面從嚴治黨”也是對黨的建設面臨的問題的現實性思考。我們黨自建黨以來，始終高度重視從嚴治黨，并且在實踐中取得了從嚴治黨的重大成果，這是我們黨能夠不斷發展壯大、能夠成為執政黨、能夠連續執政60多年的一個最根本原因，也是我們黨能夠始終得到人民群眾支持和擁護的最根本原因。但是，這并不是說我們在從嚴治黨方面就沒有任何問題。從現實來看，我們之所要始終堅持從嚴治黨，就是因為在黨內始終存在治黨不嚴的問題。從治黨規律方面來看，舊的問題靠從嚴治黨解決了，新的問題還會產生，還要靠繼續從嚴治黨來解決。2014年10月8日習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題。他說，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。

　　首先，全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。習近平總書記強調：“各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委主要負責人是第一責任人。”黨委承擔主體責任，就是各級黨委要堅持兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為分內事情，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，把懲治和預防腐敗工作與經濟社會發展和黨的建設同部署、同落實、同檢查。紀委承擔監督責任，就是各級紀委要按照黨章規定認真履職，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，聚焦主業，執好紀、問好責、把好關，嚴肅查處腐敗問題。

　　其次，全面從嚴治黨，重在從嚴管理干部。習近平總書記2014年10月8日在黨的群眾路線教育實踐總結大會上的重要講話中指出，從嚴治黨，重在從嚴管理干部。習近平總書記在這里言簡意賅、一語中的地道出了從嚴治黨的重點和關鍵。其實這一思想，在習近平總書記以前的多次講話中也曾提出過，比如2013年在全國組織工作會議上，習近平總書記提出：黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。究其原因，正如習近平總書記所講：正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。干部掌握著方方面面的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執行者，如果干部隊伍素質不高、作風不正，那黨的建設是不可能搞好的。我們的黨員、干部隊伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。

　　最后，全面從嚴治黨要掌握全面從嚴治黨的方式方法。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列全面從嚴治黨新舉措和新辦法。特別是2014 年10月8日他在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話，更是對治黨理念和方式的重要創新。一是堅持思想建黨與制度治黨緊密結合。二是嚴肅黨內政治生活。三是嚴明黨的紀律。四是發揮人民監督作用。五是持續深入改進作風。六是把握好從嚴治黨的規律。

　　黨的十八大以來，管黨治黨上升到了一個新水平，增強了人民群眾支持和擁護我們黨的堅定信心，樹立起了新一屆中央領導集體的良好形象。上述全面從嚴治黨的這些要求，既是我們黨的基本經驗，也是今后從嚴治黨必須遵循的基本原則。在“四個全面”的大背景下，我們要結合新的形勢任務，結合黨的建設的新的實際，不斷深化對全面從嚴治黨規律的認識，不斷總結全面從嚴治黨的經驗，使我們黨始終成為團結和帶領全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的堅強領導核心。