在控制公務員薪酬增長的同時,英政府加大公務員薪酬改革創(chuàng)新制度。2013年6月,財政大臣奧斯本宣布,政府公務員和部分公共部門工作人員按照工作年限自動晉升工資檔次的做法“已經(jīng)過時”,對私營部門納稅人而言“極度不公”,必須加以改革。根據(jù)英財政部計劃,2015—2016財年,英國公務員系統(tǒng)將全面廢除自動晉檔制度,將薪酬增長同工作年限徹底脫鉤,改與績效表現(xiàn)掛鉤。對公務員工作目標完成情況、管理技巧、人際溝通能力、工作態(tài)度、專業(yè)技術水平、工作經(jīng)驗等進行綜合評估并加權匯總,確定其績效表現(xiàn),并將之與不同的薪酬增長率或者工資級別晉升規(guī)則相對應,保證績效表現(xiàn)突出的公務員獲得較高的薪酬增長率或者更多的工資等級晉升機會。英國此項改革有兩個目的,即降低公務員薪酬增速,以及對公務員進行長期、持續(xù)的激勵,提高政府工作效率。
目前,英國政府多數(shù)部門已經(jīng)完成改革,少數(shù)部門正在實施之中,有望如期完成。公務員薪酬制度改革也為其他公共部門推行類似改革發(fā)揮了先行先試的作用,除軍隊仍暫時保留工作年限薪酬增長制外,教師、醫(yī)生、護士、警察等多個公共部門的績效工資增長制改革正在穩(wěn)步推進。鑒于英國公共部門雇員總人數(shù)超過540萬,占總勞動人口的17%,其薪酬支出占到政府各部門預算開支一半以上,此項改革將對英國政府減支增效產(chǎn)生較明顯的推進作用。與此同時,由于英國近來經(jīng)濟形勢好轉,經(jīng)濟增速在西方發(fā)達國家中位居前列,持續(xù)限制公務員薪酬增長在一定程度上對公務員隊伍的穩(wěn)定造成了不利影響。據(jù)英國財政部統(tǒng)計,近期公務員流動率已經(jīng)達到18%。高級公務員薪酬審查委員會也建議政府適當提升薪酬水平以留住高端人才。
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