第三要提高監(jiān)管效能。要實(shí)施“陽光”監(jiān)管,凡是不涉及國家秘密和國家安全的,各級(jí)政府要把簡政放權(quán)后的監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管規(guī)制、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)公之于眾,有關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織也要按時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公布受監(jiān)管活動(dòng)的運(yùn)行狀況,監(jiān)管和執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)信息披露的全面性、真實(shí)性、及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)違反信息披露規(guī)定的行為及時(shí)查處。要推行“智能”監(jiān)管。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化手段創(chuàng)新和加強(qiáng)政府監(jiān)管。加快中央部門之間、地方之間、上下之間信息資源共享、互聯(lián)互通,對(duì)被監(jiān)管事項(xiàng)活動(dòng)實(shí)行全覆蓋、立體化、實(shí)時(shí)性監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新日常監(jiān)管。建立“雙隨機(jī)”抽查制度,即隨機(jī)抽查監(jiān)管對(duì)象、隨機(jī)指定抽查人員,既抽查公示信息情況,也抽查誠信守法狀況。還可以推廣權(quán)威性的第三方評(píng)估,對(duì)監(jiān)管者和監(jiān)管對(duì)象的行為做隨機(jī)抽查評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題,提出整改意見,及時(shí)發(fā)出黃牌警告或出示紅牌令其退出市場(chǎng)。
第四是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管。要著力提高各級(jí)政府人員的素質(zhì)能力,特別是提高責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)能力,使他們能夠敏銳識(shí)別發(fā)現(xiàn)問題、敢于揭露解決問題。既不能包攬過多,胡亂作為,也不能撒手不管,懶惰不為。隨著簡政放權(quán)改革的進(jìn)一步深化,必須加強(qiáng)地方政府特別是縣(鄉(xiāng))鎮(zhèn)基層的監(jiān)管能力建設(shè),適當(dāng)調(diào)整職能機(jī)構(gòu),才能適應(yīng)部分審批權(quán)下放和監(jiān)管權(quán)增加的需要。要建立對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)管,對(duì)各級(jí)各類行政行為實(shí)行全方位監(jiān)督。健全并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
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