在社會(huì)治理中構(gòu)建體制新形態(tài)

　　黨的十八大強(qiáng)調(diào)要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。十八屆三中全會(huì)直接提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”，并指出要“加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理提出了明確要求。十八屆四中全會(huì)提出“加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理體制創(chuàng)新的法治保障。

　　改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加快實(shí)施政社分開(kāi)，支持和發(fā)展社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織依法自治，將適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。按照十八屆三中全會(huì)《決定》精神，加大政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)，為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。2013年3月《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》公布，一方面改革社會(huì)組織登記管理體制，調(diào)整了社會(huì)組織準(zhǔn)入“門檻”，隨后民政部受理全國(guó)性社會(huì)組織直接登記數(shù)量成倍上升;另一方面，強(qiáng)調(diào)要公平對(duì)待社會(huì)力量，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。2013年9月底，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)外公布，這讓各地推廣政府購(gòu)買企業(yè)和社會(huì)組織服務(wù)更加有章可循。各地紛紛出臺(tái)“政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)暫行辦法”以及“政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)目錄”，更好地激發(fā)社會(huì)活力，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理?？梢灶A(yù)期的是，隨著政府職能轉(zhuǎn)變的深化，相信未來(lái)會(huì)有更多政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，交給具備條件、信譽(yù)良好的企業(yè)和社會(huì)組織，為民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造空間。

　　社會(huì)治理意味著由“政府負(fù)責(zé)”的一元化管理變成“社會(huì)各方面參與”的多元合作共治，各級(jí)政府積極順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，正在從防范、控制型管理理念，向人性化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變;從政府“大包大攬”，向注重運(yùn)用社會(huì)多方資源、形成社會(huì)合力轉(zhuǎn)變;從以強(qiáng)制性行政手段為主，向重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、科技等多種手段綜合施策轉(zhuǎn)變。打造綜合社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，培育綜合性社會(huì)組織，構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信搭建民意溝通新渠道……一大批服務(wù)群眾、突出實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)成果不斷涌現(xiàn)。目前，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制正在進(jìn)一步形成。