在社會治理中構(gòu)建體制新形態(tài)

　　黨的十八大強調(diào)要“加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。十八屆三中全會直接提出“創(chuàng)新社會治理體制”，并指出要“加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”，對創(chuàng)新社會治理提出了明確要求。十八屆四中全會提出“加快保障和改善民生、推進社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設”，強調(diào)社會治理體制創(chuàng)新的法治保障。

　　改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加快實施政社分開，支持和發(fā)展社會組織，推進社會組織依法自治，將適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項交由社會組織承擔。按照十八屆三中全會《決定》精神，加大政府購買服務，鼓勵社會力量參與公共服務，為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。2013年3月《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》公布，一方面改革社會組織登記管理體制，調(diào)整了社會組織準入“門檻”，隨后民政部受理全國性社會組織直接登記數(shù)量成倍上升;另一方面，強調(diào)要公平對待社會力量，加大政府購買服務力度。2013年9月底，《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》對外公布，這讓各地推廣政府購買企業(yè)和社會組織服務更加有章可循。各地紛紛出臺“政府向社會組織購買服務暫行辦法”以及“政府購買社會組織服務目錄”，更好地激發(fā)社會活力，鼓勵社會組織參與社會治理。可以預期的是，隨著政府職能轉(zhuǎn)變的深化，相信未來會有更多政府購買服務事項，交給具備條件、信譽良好的企業(yè)和社會組織，為民間資本進入公共服務領域創(chuàng)造空間。

　　社會治理意味著由“政府負責”的一元化管理變成“社會各方面參與”的多元合作共治，各級政府積極順應社會發(fā)展趨勢，正在從防范、控制型管理理念，向人性化、服務型轉(zhuǎn)變;從政府“大包大攬”，向注重運用社會多方資源、形成社會合力轉(zhuǎn)變;從以強制性行政手段為主，向重視運用經(jīng)濟、行政、科技等多種手段綜合施策轉(zhuǎn)變。打造綜合社會服務管理平臺，培育綜合性社會組織，構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信搭建民意溝通新渠道……一大批服務群眾、突出實效的經(jīng)驗成果不斷涌現(xiàn)。目前，黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制正在進一步形成。