作者：同濟(jì)大學(xué)國際與公共事務(wù)研究院院長、德國研究中心兼職研究員　夏立平

　　全球化呼吁新型國際體系

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入了以“和平與發(fā)展”為主題的全球化時代。同時，世界上還存在許多不穩(wěn)定和不確定因素，尤其是非傳統(tǒng)安全威脅，如恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散、環(huán)境污染、全球變暖、毒品走私、高致命傳染性疾病等，對人類生存的挑戰(zhàn)上升。因此，全球化進(jìn)程中存在的基本矛盾之一，是全球化迅速發(fā)展與國際保障機制不完備之間的矛盾。

　　隨著新興國家的崛起，國際體系中的“金字塔”型等級制結(jié)構(gòu)正在逐漸為一種較為平等的結(jié)構(gòu)所代替，國際關(guān)系民主化趨勢正在發(fā)展。在這種情況下，強調(diào)“權(quán)力均勢”的現(xiàn)實主義理論已經(jīng)逐漸無法適應(yīng)新形勢的需要，而主張建立“世界政府”的理想主義理論又距離現(xiàn)實太遠(yuǎn)。只有強調(diào)依靠國際機制來實現(xiàn)區(qū)域和世界穩(wěn)定的“機制穩(wěn)定論”較為符合當(dāng)前國際現(xiàn)實的需要。

　　此外，與在國家內(nèi)部“絕對的權(quán)力會產(chǎn)生絕對的腐敗”一樣，在國際層面，缺乏約束的霸權(quán)也會帶來危險。因此，需要通過國際機制對霸權(quán)國家進(jìn)行一定的軟制衡。基于國家間利益的重疊，在大國關(guān)系中，既有地緣政治模式的博弈，又有合作共贏模式的互助。即使在地緣政治博弈中，也不都是“零和”游戲規(guī)則在起作用。一些大國與美國之間的相互關(guān)系在“斗而不破、合而不從”的框架內(nèi)保持并發(fā)展。它們要對美國的某些霸權(quán)行為進(jìn)行軟制衡，最好的方法是通過國際機制的制約作用。

　　因此，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等趨勢所產(chǎn)生的新的國際力量結(jié)構(gòu)、國際行為體組成和國際關(guān)系理念，呼吁適應(yīng)全球化時代的新型國際體系。

　　構(gòu)建多重國際機制

　　這種全球化時代的新型國際體系和國際機制正在逐漸建構(gòu)之中，它應(yīng)該有下述特點。

　　一是真正以聯(lián)合國為核心。從長遠(yuǎn)來說，應(yīng)該建立以聯(lián)合國為核心的多層次、多渠道、多類型的全球經(jīng)濟(jì)合作與安全合作體系。這種機制應(yīng)強調(diào)多邊主義并主張以對話協(xié)商方式解決爭端。聯(lián)合國應(yīng)通過改革以適應(yīng)新形勢需要，并加強聯(lián)合國權(quán)威、能力與作用，使其成為全球化時代國際體系的核心，以建立一個更加有效力、效率和公平的集體安全機制。

　　二是國際安全合作機制有待加強。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，構(gòu)建全球性安全機制是聯(lián)合國的核心任務(wù)，維持國際和平與安全是聯(lián)合國的首要宗旨。而直接負(fù)責(zé)聯(lián)合國安全事務(wù)的安理會承擔(dān)“維持國際和平及安全之主要責(zé)任”，而且，“安理會于履行此項責(zé)任下之職務(wù)時，即代表各會員國”。加強安理會的作用與權(quán)威應(yīng)該是國際社會今后努力的方向。