作者：同濟大學國際與公共事務研究院院長、德國研究中心兼職研究員　夏立平

　　全球化呼吁新型國際體系

　　冷戰結束后，世界進入了以“和平與發展”為主題的全球化時代。同時，世界上還存在許多不穩定和不確定因素，尤其是非傳統安全威脅，如恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、環境污染、全球變暖、毒品走私、高致命傳染性疾病等，對人類生存的挑戰上升。因此，全球化進程中存在的基本矛盾之一，是全球化迅速發展與國際保障機制不完備之間的矛盾。

　　隨著新興國家的崛起，國際體系中的“金字塔”型等級制結構正在逐漸為一種較為平等的結構所代替，國際關系民主化趨勢正在發展。在這種情況下，強調“權力均勢”的現實主義理論已經逐漸無法適應新形勢的需要，而主張建立“世界政府”的理想主義理論又距離現實太遠。只有強調依靠國際機制來實現區域和世界穩定的“機制穩定論”較為符合當前國際現實的需要。

　　此外，與在國家內部“絕對的權力會產生絕對的腐敗”一樣，在國際層面，缺乏約束的霸權也會帶來危險。因此，需要通過國際機制對霸權國家進行一定的軟制衡。基于國家間利益的重疊，在大國關系中，既有地緣政治模式的博弈，又有合作共贏模式的互助。即使在地緣政治博弈中，也不都是“零和”游戲規則在起作用。一些大國與美國之間的相互關系在“斗而不破、合而不從”的框架內保持并發展。它們要對美國的某些霸權行為進行軟制衡，最好的方法是通過國際機制的制約作用。

　　因此，經濟全球化、世界多極化和區域經濟一體化等趨勢所產生的新的國際力量結構、國際行為體組成和國際關系理念，呼吁適應全球化時代的新型國際體系。

　　構建多重國際機制

　　這種全球化時代的新型國際體系和國際機制正在逐漸建構之中，它應該有下述特點。

　　一是真正以聯合國為核心。從長遠來說，應該建立以聯合國為核心的多層次、多渠道、多類型的全球經濟合作與安全合作體系。這種機制應強調多邊主義并主張以對話協商方式解決爭端。聯合國應通過改革以適應新形勢需要，并加強聯合國權威、能力與作用，使其成為全球化時代國際體系的核心，以建立一個更加有效力、效率和公平的集體安全機制。

　　二是國際安全合作機制有待加強。根據《聯合國憲章》，構建全球性安全機制是聯合國的核心任務，維持國際和平與安全是聯合國的首要宗旨。而直接負責聯合國安全事務的安理會承擔“維持國際和平及安全之主要責任”，而且，“安理會于履行此項責任下之職務時，即代表各會員國”。加強安理會的作用與權威應該是國際社會今后努力的方向。