打造充滿生機(jī)活力的市場主體，要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制?！吨笇?dǎo)意見》提出，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，核心是落實所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。這就要求要科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，該管的要科學(xué)管理，決不缺位，重點管好國有資本的布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報、維護(hù)資本安全；不該管的要依法放權(quán)、決不越位，做到三個“歸位于”，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，將配合承擔(dān)的社會公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。要改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，探索有效的運(yùn)營模式。要以管資本為主推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

　　打造充滿生機(jī)活力的市場主體，要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，放大國有資本功能，激發(fā)各類資本的活力?！吨笇?dǎo)意見》提出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。我國推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，不是私有化，不是去國有化，而是基于中國國情的改革手段，根本目的是促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和效率，實現(xiàn)各種所有制資本配置和運(yùn)行效率，實現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。從國有企業(yè)個體角度看，要著眼于切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)行效率、增強(qiáng)企業(yè)活力，從而增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力；從國有資本配置效率和優(yōu)化布局角度上看，著眼于提高國有資本配置效率，促進(jìn)國有資本放大功能，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力。

　　打造充滿生機(jī)活力的市場主體，要推動國有資本合理流動優(yōu)化配置。要推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。要重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、清理退出一批國有企業(yè)，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。要為清理退出、重組整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，建立健全優(yōu)勝劣汰市場退出機(jī)制，切實保障退出企業(yè)依法關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無形資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化，把變現(xiàn)的國有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。

　　打造充滿生機(jī)活力的市場主體，要促進(jìn)企業(yè)公平參與競爭。要公平維護(hù)各類投資者的權(quán)益，要推動企業(yè)按照市場化要求商業(yè)化運(yùn)作，優(yōu)勝劣汰。對自然壟斷行業(yè)的國有企業(yè)，要實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運(yùn)分開，放開競爭性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場化。對需要實行國有全資的企業(yè)，也要積極引入其他國有資本實行股權(quán)多元化；對特殊業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)實行業(yè)務(wù)板塊有效分離，獨立運(yùn)作、獨立核算；對以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)的公益類企業(yè)，可采取國有獨資形式，具備條件也可以推進(jìn)投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。要加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，為國有企業(yè)公平參加競爭創(chuàng)造條件。通過改革，為國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)營造一個統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，各類市場主體在公平、開放、透明的市場規(guī)則下，按照統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，依法平等地進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，配置資源、開發(fā)市場、經(jīng)營產(chǎn)品，公平競爭、優(yōu)勝劣汰，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展。

　　總之，要通過推進(jìn)社會主義市場化方向的一系列改革措施，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者和職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)生活力，使國有企業(yè)真正成為充滿生機(jī)活力的市場主體，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出新的更大的貢獻(xiàn)。