（四）促創(chuàng)新：創(chuàng)新驅(qū)動成為轉(zhuǎn)方式的新常態(tài)。

　　從創(chuàng)新發(fā)展方式的角度說，創(chuàng)新是新階段經(jīng)濟發(fā)展的引擎；也是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端的引擎。

　　1、轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式的標志。從哪幾個方面來衡量創(chuàng)新驅(qū)動？一是強調(diào)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型省份的兩大評價指標；二是科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。但創(chuàng)新驅(qū)動不能僅僅是數(shù)量上，更重要的是以下四條：一是技術(shù)創(chuàng)新向科技創(chuàng)新提升；二是創(chuàng)新要素的高度集聚并且充滿活力；三是人力資本成為投資重點；四是孵化和研發(fā)新技術(shù)成為創(chuàng)新驅(qū)動的重點環(huán)節(jié)。

　　2、以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新培育新增長點。在國家創(chuàng)新體系中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是創(chuàng)新的終端。創(chuàng)新要實，實就實在要靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新來培育新的增長點。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新具有兩個導向，一是市場導向，市場決定創(chuàng)新的商業(yè)化價值；二是科技水平的導向，大學和科研機構(gòu)的科學發(fā)現(xiàn)決定創(chuàng)新的科技價值。這兩者結(jié)合起來，進行產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，才能真正創(chuàng)造出具有市場價值并進入科技前沿的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，是科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)的有機銜接。需要產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)要在產(chǎn)學研的協(xié)同中發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。

　　3、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不是指每個人都創(chuàng)辦企業(yè)，而是要求每個人都以己之長參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去。就如諾貝爾獎獲得者費爾普斯所說，各種類型的人都變成“創(chuàng)意者”，變成了主導從開發(fā)到應用的創(chuàng)新過程的研究者和實驗者，科學家和工程師往往被他們召集過來提供技術(shù)支持。使金融家成為思考者，生產(chǎn)商成為市場推廣者，終端客戶業(yè)成為弄潮兒。

　　4、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的主體。第一個問題，產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的主體是誰？企業(yè)當然是創(chuàng)新主體，但要注意產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新往往是出現(xiàn)在現(xiàn)有的企業(yè)之外，而不是之內(nèi)。第二個問題，率先發(fā)動產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的一般不是已有的大企業(yè)，而是進行科技創(chuàng)業(yè)的科技型小企業(yè)。第三個問題，產(chǎn)業(yè)升級也往往是由率先進行產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的小企業(yè)引領(lǐng)的。因此，所謂企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，首先是指從事科技創(chuàng)業(yè)的科技型小企業(yè)，創(chuàng)新成功的科技型小企業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端的領(lǐng)跑者。這些企業(yè)爆發(fā)性擴張之路，也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端之路。

　　（五）補短板：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　全面小康社會建設的各個方面的目標不可能同步達到，根據(jù)木桶原理，全面小康社會能否建成是由“短板”決定的。“十三五”期間全面小康社會建設的著力點是補短板。

　　1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”的短板。現(xiàn)在談三農(nóng)現(xiàn)代化，要直接以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村作為發(fā)展的對象，要通過城鎮(zhèn)化來解決農(nóng)民的問題，通過非農(nóng)化來解決農(nóng)業(yè)問題。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，一是農(nóng)業(yè)本身，要從根本上改變它落后的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，提高包括資本、勞動、土地在內(nèi)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而提高農(nóng)民收入。二要從社會來講，滿足全社會現(xiàn)代化進程中不斷增長的對農(nóng)產(chǎn)品的量和質(zhì)的需要。

　　2、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展范式。農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的范式即由農(nóng)業(yè)剩余范式轉(zhuǎn)到農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)范式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的著力點也要調(diào)整。農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新分為兩類，一類叫機械創(chuàng)新，目的就是增加農(nóng)業(yè)剩余和節(jié)省勞動力；另一類是生物創(chuàng)新，是培育出優(yōu)良品種，改進農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。這符合農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求，所以生物技術(shù)創(chuàng)新越來越成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點。

　　3、誰來種地。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能只是靠現(xiàn)有的留在農(nóng)村的以老人和婦女為主體的農(nóng)民，而是要靠通過人力資本投資培養(yǎng)起來的新型的職業(yè)農(nóng)民。因此，我們所謂的新型的職業(yè)農(nóng)民應該是具有較高人力資本含量的高素質(zhì)的勞動力。這些勞動力，必須在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外圍工作。據(jù)此，我們要激勵包括大學生在內(nèi)的城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)部門，要在農(nóng)業(yè)中形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相適合的人力資本結(jié)構(gòu)。

　　【作者小傳】洪銀興，著名經(jīng)濟學家，原南京大學黨委書記。兼任教育部社會科學委員會副主任委員、中央馬克思主義理論研究和建設工程專家組首席專家、國家社會科學基金規(guī)劃組專家等職務。

　　他的研究方向是經(jīng)濟運行機制、經(jīng)濟發(fā)展和宏觀經(jīng)濟的理論和政策。獲得的學術(shù)榮譽有：1991年獲國務院學位委員會和國家教委頒發(fā)的“做出突出貢獻的中國博士學位獲得者”稱號；1992年享受政府特殊津貼；1994年獲“國家級有突出貢獻的中青年專家”稱號； 2009年入選“影響新中國60年經(jīng)濟建設的100位經(jīng)濟學家”等等。