作者：中國政法大學(xué)國際法學(xué)院院長、教授　孔慶江

　　習(xí)近平同志提出的“一帶一路”建設(shè)，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，得到國際社會的高度關(guān)注和沿線國家的積極回應(yīng)。“一帶一路”建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及能源、通信、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資、稅收等一系列領(lǐng)域的改革和國際合作，對外涉及亞歐大陸眾多國家，對內(nèi)囊括從沿海到內(nèi)陸廣闊地區(qū)，范圍廣、影響大。推進“一帶一路”建設(shè)，必然會遇到一系列新型法律糾紛，需要通過高效公正的司法渠道解決。同時，中國是“一帶一路”建設(shè)的倡議者和領(lǐng)頭羊，各國必然更加關(guān)注中國法律制度特別是司法體制的運行情況。因此，司法機關(guān)必須服務(wù)國際合作大局、提升自身業(yè)務(wù)水平，立足我國發(fā)展、放眼國際需求，為“一帶一路”建設(shè)提供有效司法保障。

　　在管轄權(quán)方面，“一帶一路”建設(shè)中發(fā)生的爭議很大一部分屬于跨國商事糾紛，司法機關(guān)需要重視涉外商事案件管轄權(quán)問題，遵守民事訴訟法律和相關(guān)國際條約的規(guī)定，主動恰當(dāng)?shù)匦惺构茌牂?quán)，既堅定維護我國司法主權(quán)，又使“一帶一路”參與者尋求司法救濟的渠道暢通。同時，應(yīng)考慮國際禮讓特別是互惠原則，盡量減少管轄權(quán)沖突，和平處理管轄權(quán)糾紛。

　　在司法協(xié)助方面，我國法院應(yīng)根據(jù)我國締結(jié)的國際條約和互惠原則，尊重對方國家的法律，堅持平等原則，加強與相關(guān)國家司法機關(guān)合作，促進跨國司法協(xié)助。在為相關(guān)國家提供協(xié)助方面，我國司法機關(guān)一般按照我國法律規(guī)定的程序處理外方相關(guān)請求，在不違反我國法律的前提下也可以按其請求的特殊方式進行。

　　在法律適用方面，“一帶一路”建設(shè)中涉及的爭議大多比較復(fù)雜，立法空白可能更多暴露。處理案件適用的法律可能是多國法律或國際公約，一些區(qū)域性規(guī)定也可能被運用。對此，應(yīng)區(qū)分不同情況，決定適用國際條約、本國法、外國法或者國際商事習(xí)慣、一般法律原則。

　　在與商事仲裁銜接方面，“一帶一路”建設(shè)中發(fā)生的爭議必然會衍生出國際商事仲裁需求，但商事仲裁有賴于司法機關(guān)配合。當(dāng)國際商事仲裁裁決作出后，依照國際條約和我國法律承認與執(zhí)行裁決，是司法機關(guān)的重要任務(wù)。值得一提的是，隨著海外投資增多，在與東道國發(fā)生爭議后，如投資者母國與東道國訂有雙邊投資協(xié)定，爭議就可能被訴諸國際仲裁，這樣就牽涉法院管轄權(quán)與國際仲裁管轄權(quán)之間的關(guān)系問題。如果一個沿線國家投資者在中國投資時發(fā)生爭議，我國法院不但需要處理這些問題，而且需要處理國際仲裁裁決在中國的執(zhí)行問題。

　　在對外開放和區(qū)域合作方面，我國與“一帶一路”沿線國家之間的互動會更加頻繁。多邊合作機制如上海合作組織、中國—東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織等的作用會進一步加強，對國際經(jīng)濟新秩序的形成和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。對此，司法機關(guān)除了通過依法審判維護秩序、提供司法保障，還可以發(fā)揮能動作用，合理恰當(dāng)?shù)亟忉岆p邊條約和多邊條約，使國際經(jīng)貿(mào)活動有“法”可依，從而更好地推動國際合作。同時，在推進國際新規(guī)則建立過程中，司法機關(guān)不應(yīng)置身事外，而應(yīng)從司法實踐出發(fā)，提出有針對性的意見，讓這類新規(guī)則更具可操作性。