保證足夠的醞釀研究時間。改革方案的制訂不宜簡單設置時限。越是重要的改革方案，所涉及的問題往往越復雜，越需要充分研究、多方論證、統籌兼顧，這就必然要花費一定的時間。倉促行事，容易粗制濫造，也容易掛一漏萬。這種方案如果下達執行，不僅會帶來改革的曲折，而且會造成不良的社會影響。“寧可慢一點，也要好一點”，應作為制訂改革方案的一個基本原則。相對于不科學的“急就章”式改革方案導致的巨大代價，多花點時間把改革方案做得更科學一些是值得的，這與不思改革、拖延改革是兩回事。

　　加強改革方案制訂過程中的統籌協調。任何真正的改革都是對既有利益格局的調整，特別是當前改革進入攻堅期和深水區，需要攻克的體制機制頑瘴痼疾很多，需要考慮的因素和兼顧的利益也很多，情況錯綜復雜。加強改革方案制訂過程中的統籌協調，對科學制訂改革方案尤為重要。既要避免既得利益主體主導改革方案制訂的情況，也要避免由外行制訂改革方案。因此，應當堅持各相關部門共同參與、廣泛聽取各方意見、廣泛開展社會協商。在此基礎上，由綜合改革領導機構負責統籌、協調、指導，確保改革方案的科學性。

　　改革方案制訂過程應盡可能公開。任何一項改革都涉及人民群眾的利益，理應讓人民群眾參與，既包括參與改革，也包括參與改革方案設計。改革方案最終要向大眾公開，而在此之前讓群眾參與方案的討論，一方面可以集思廣益，另一方面可以增強其承受能力，因為征求意見的過程同時也是解放思想、解開心結的過程。從理論上說，除了極少數事項，絕大多數改革方案的制訂過程都可公開。歷史表明，閉門造車設計出來的所謂改革方案，往往脫離實際：有的公布之后廣受詬病，結果是還未改到位，又不得不緊鑼密鼓地謀劃新一輪改革；有的由于研究制訂時局限于內部操作而導致先天不足，因而在實施時不得不“亡羊補牢”，四處開口子，事實上導致出臺的改革方案成了一紙空文。這樣的改革會付出巨大社會成本，嚴重影響改革的聲譽。必須轉變思想觀念，徹底解決改革方案制訂的封閉性問題。改革方案的研究制訂過程，能公開的應盡量公開。有的事項即便過程不能公開，到最后決定之前，也應在較大范圍聽取意見。

　　簡政放權應把權力下放到正確的地方

　　簡政放權是全面深化改革的重點，而權力往哪里下放并不是一個簡單的問題。這項改革既要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用這個基本原則，又要充分考慮我國基本國情，避免出現未能放活經濟、放出活力，卻放松了管理、放掉了責任、放低了效率的后果。

　　原則上，政府放權應該是向市場放權、向企業放權。也就是說，能交給市場和企業的事項，應毫不遲疑地交給市場和企業。但對于政府部門間的權力轉移，則應慎重。政府部門間權力的橫向轉移，并不能改變政府管理的實質和政府管得過多、過寬、過細的狀況。那些必須由政府管理的事項，核心不是轉移問題，而是如何提高管理水平和效率問題。一般地說，除了專業性較強的管理職能，政府管理職能放在宏觀綜合部門比放在專業部門更好，因為宏觀綜合部門對落實職能的考量更為全面、系統和客觀，其調控配套能力也更強。總體而言，政府部門間權力的橫向轉移，應以職能調整為依據，權責隨著職能走。