把握“智能”制造方向，就要清楚不是引進(jìn)一套數(shù)控設(shè)備，就智能了。比如，我們的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)這些年發(fā)展很快，但同時(shí)要看到，機(jī)器人企業(yè)的關(guān)鍵零部件普遍依賴進(jìn)口，技術(shù)儲(chǔ)備低，應(yīng)用規(guī)模小，生產(chǎn)的機(jī)器人在精度、可靠性等指標(biāo)上普遍低于國際品牌，大多數(shù)企業(yè)還只是限于組裝制造環(huán)節(jié)，生產(chǎn)出的很多機(jī)器人產(chǎn)品也仍是沒有“大腦”的機(jī)械手，距離“智能”仍有相當(dāng)大距離。

　　第二是主體問題。在“中國制造2025”中，誰唱主角？政府起什么作用？是一個(gè)十分重大的問題。現(xiàn)在一些地方仍是老思維，“運(yùn)動(dòng)員”“裁判員”雙肩挑，不僅承擔(dān)起本應(yīng)承擔(dān)的引導(dǎo)、服務(wù)功能，而且直接參與具體行業(yè)企業(yè)的運(yùn)營，這是很危險(xiǎn)的。我國目前一些行業(yè)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，一個(gè)重要原因就是與政府和市場職能錯(cuò)位有關(guān)。市場是配置資源最有效率的方式，發(fā)展中國制造業(yè)要讓企業(yè)真正成為主體。對此，《中國制造2025》明確提出，要市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。也就是說，在推進(jìn)“中國制造2025”征程上，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。市場主導(dǎo)，并不是政府就沒事做了。對一個(gè)前瞻性的產(chǎn)業(yè)，政府要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。其中，資金引導(dǎo)和扶持十分必要。特別對技術(shù)溢出效應(yīng)明顯的“四基”要給予重點(diǎn)資金支持。“四基”即核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，其基礎(chǔ)能力薄弱是制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的癥結(jié)所在。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新、重點(diǎn)突破的原則，通過各種財(cái)稅支持引導(dǎo)企業(yè)著力破解這些制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　第三是合理布局問題。“到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升”，這是“中國制造2025”的重要目標(biāo)，也是各地方發(fā)展制造業(yè)的重要目標(biāo)，這就要求全國的制造業(yè)水平有整體上的提升，1.0、2.0要向4.0邁進(jìn)。但同時(shí)也要看到，由于各地發(fā)展水平不同，人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和區(qū)位特征不同，使得各地的制造業(yè)很難出現(xiàn)整齊劃一的發(fā)展。更要看到，無論是邊陲小鎮(zhèn)還是特大城市都上馬機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目，建設(shè)相同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，那很可能導(dǎo)致新一輪產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)甚至產(chǎn)能過剩。因此，推進(jìn)“中國制造2025”要堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，實(shí)行制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。各地要明確創(chuàng)新發(fā)展方向，不能一哄而上；全國要編制更詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，把有限的資金更多用在若干重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程上。