作者：楊英杰

　　李克強(qiáng)總理在第九屆夏季達(dá)沃斯論壇上的特別致辭中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正可謂形有波動(dòng)，勢(shì)仍向好。所謂形有波動(dòng)，是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從粗放增長(zhǎng)到集約增長(zhǎng)的升級(jí)發(fā)展，從過(guò)度依賴投資拉動(dòng)到消費(fèi)和投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)換，是一個(gè)充滿陣痛、十分艱難的過(guò)程，其間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難免有波動(dòng)起伏。所謂勢(shì)仍向好，是指中國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程處在深入推進(jìn)階段，蘊(yùn)含著強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大潛力和內(nèi)在韌性，發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)中向好。

　　《資治通鑒》中荀悅論曰：夫立策決勝之術(shù)，其要有三：一曰形，二曰勢(shì)，三曰情。形者，言其大體得失之?dāng)?shù)也；勢(shì)者，言其臨時(shí)之宜、進(jìn)退之機(jī)也；情者，言其心志可否之實(shí)也。故策同、事等而功殊者，三術(shù)不同也。用現(xiàn)在的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，決定勝負(fù)策略的方法涉及三個(gè)方面：一是發(fā)展趨勢(shì)，二是相機(jī)抉擇，三是心態(tài)意志。簡(jiǎn)言之，要成大事者，必須要認(rèn)清發(fā)展趨勢(shì)，采取靈活措施，心志堅(jiān)定不移。

　　結(jié)合目下我國(guó)現(xiàn)實(shí)，所謂認(rèn)清發(fā)展趨勢(shì)，就是要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的走向。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)前景復(fù)雜多變，我們?cè)诶^續(xù)保持?jǐn)U大開(kāi)放的同時(shí)，也要認(rèn)清開(kāi)放紅利在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的形勢(shì)下邊際收益遞減的現(xiàn)實(shí)。尤其是世界主要經(jīng)濟(jì)體前景不容樂(lè)觀所帶來(lái)的貿(mào)易摩擦之增多、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策外部性之增強(qiáng)，會(huì)對(duì)中國(guó)商品出口以及資本走出去產(chǎn)生相當(dāng)?shù)淖枇Α?/p>

　　在此狀況之下，必須將經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的立足點(diǎn)依托于國(guó)內(nèi)。對(duì)外開(kāi)放要一如既往，對(duì)內(nèi)深化改革更要砥礪前行。事實(shí)是中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)及區(qū)域差異所產(chǎn)生的發(fā)展壓差，如水之就下，在全面深化改革的進(jìn)程中，會(huì)引致資本、勞動(dòng)、技術(shù)等自然地符合市場(chǎng)需求地合理轉(zhuǎn)移。這樣一個(gè)過(guò)程，至少會(huì)持續(xù)一二十年的時(shí)間，仍會(huì)是一個(gè)保持中高速增長(zhǎng)的發(fā)展階段。在中國(guó)大陸內(nèi)部，會(huì)自然形成一個(gè)雁陣模式，東部沿海地區(qū)在加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，自身成熟的產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)促進(jìn)中西部地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。之所以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有韌性，就在于中國(guó)地域幅員遼闊且產(chǎn)業(yè)類型多樣，東方不亮西方亮、這業(yè)不興那業(yè)興。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支撐并非獨(dú)木一根，而是“四梁八柱”，具有很強(qiáng)的抗沖擊能力和韌性。

　　認(rèn)清了發(fā)展的大勢(shì)，就有了信心和底氣。但在處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的過(guò)程中，需要采取更為穩(wěn)妥的且具靈活性的政策工具。這種工具的使用，必須讓市場(chǎng)主體感受到資源的可得性更加便利和公平。比如貨幣政策的使用，在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，無(wú)論是降準(zhǔn)還是降息，不僅要講究精準(zhǔn)性，更要講究公平性。不能讓大部分資金流向?qū)Y金成本不敏感的具有壟斷性的生產(chǎn)主體，造成資金的沉淀和無(wú)效使用。當(dāng)然，這不僅取決于發(fā)放資金的金融企業(yè)是否多元化，同時(shí)也取決于是否有適當(dāng)?shù)谋热缯N息之類的政策對(duì)處于弱勢(shì)地位的中小企業(yè)的幫助。再比如，多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)亟需加快推進(jìn)，以增強(qiáng)企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。還有，在經(jīng)濟(jì)預(yù)期較為悲觀的時(shí)候，對(duì)處于生產(chǎn)鏈低端的中小企業(yè)采取直接減稅或稅收減緩征收的措施，當(dāng)更是及時(shí)之雨。

　　需要指出的是，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種措施中，我們?nèi)杂幸蕾囉诖箜?xiàng)目甚至超大項(xiàng)目的思維慣性和行為習(xí)慣，對(duì)于一些潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的政策工具和支持措施有時(shí)不大看得上，只是急于通過(guò)一些大工程的實(shí)施迅速提振經(jīng)濟(jì)。殊不知病來(lái)如山倒，病去如抽絲。冰凍三尺非一日之寒，中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十多年的超高速增長(zhǎng)所帶來(lái)的增長(zhǎng)之病痛，尚需慢慢調(diào)理，是急不得的。以全面深化改革為大背景的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是一劑調(diào)理穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)“脈象”的好藥。

　　最后還要強(qiáng)調(diào)信心的重要性。我們總說(shuō)信心比黃金還重要，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的當(dāng)下，更凸顯其真理性。此處的關(guān)鍵在于，要通過(guò)切實(shí)的措施和效果讓市場(chǎng)真正感受到政府深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的毅力和決心。政府要有壯士斷腕之勇氣，將以簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能為主要內(nèi)容的行政管理體制改革徹底推進(jìn)，將以市場(chǎng)化為方向的生產(chǎn)要素領(lǐng)域改革徹底推進(jìn)，將從嚴(yán)治黨依法反腐進(jìn)行到底；破除與民爭(zhēng)利的思想，打破行政壟斷，為市場(chǎng)松綁，激活市場(chǎng)潛力。果如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景可期，中國(guó)未來(lái)前景可期。