關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的“五忌五要”

　　—— 既要積極作為 又要有所顧忌

　　作者：范恒山

　　自國家做出決策部署以來，按照總體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，“一帶一路”戰(zhàn)略正積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)，開局良好：重點(diǎn)方向業(yè)已明確，重要廊道建設(shè)著手開展，一批標(biāo)志性工程啟動(dòng)實(shí)施，中國與沿線國家的合作互動(dòng)深入進(jìn)行。歷經(jīng)這一段時(shí)間，我們對“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)識更加全面、深刻，但也要看到，“一帶一路”戰(zhàn)略是一個(gè)超級的、宏大的國際戰(zhàn)略，實(shí)施起來難度極大。這一戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)，不僅要依靠積極工作和率先行動(dòng)，而且要依靠沿線國家和地區(qū)的積極響應(yīng)、有力參與和主動(dòng)工作。從操作角度來看，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施成功的路徑，不僅在于科學(xué)謀劃，還在于智慧操作。在實(shí)施這樣一個(gè)宏大工程中，既要積極作為，又要有所顧忌。

　　第一，忌虛張聲勢，要真抓實(shí)干

　　經(jīng)過努力，“一帶一路”建設(shè)良好氣氛已經(jīng)形成，這奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)沿線國家和地區(qū)的互利共贏和共同發(fā)展，面臨的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“五通”，涉及一系列具體任務(wù)，無論是目的還是任務(wù)，都是具體的實(shí)在的，需要真抓實(shí)干，不能搞花架子。中央明確指出，“一帶一路”不是空洞的口號，而是看得見摸得著的實(shí)際舉措。所以，我們要把戰(zhàn)略細(xì)化為操作方案，把任務(wù)細(xì)化為工程項(xiàng)目，把工作要求體現(xiàn)為具體成效，分領(lǐng)域、分階段、分步驟提出工作清單，落實(shí)工作措施，考核工作成效。

　　第二，忌四面出擊，要突出重點(diǎn)

　　“一帶一路”戰(zhàn)略涉及國內(nèi)外，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、外交、國防等諸多方面，但在操作上不能面面俱到，要突出重點(diǎn)、綱舉目張，要考慮財(cái)力、精力的限制，考慮國際大環(huán)境和地區(qū)小環(huán)境的要求，考慮實(shí)際操作中我們面臨的具體困難和風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)方向、重點(diǎn)國別、重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先與那些意愿強(qiáng)、基礎(chǔ)好、影響大和地緣優(yōu)勢明顯的國家合作，合力重點(diǎn)推進(jìn)那些地處要沖、涉及關(guān)鍵互聯(lián)互通的標(biāo)志性、瓶頸性工程的建設(shè)。

　　第三，忌盲目行動(dòng)，要因區(qū)制宜

　　“一帶一路”建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大，不可預(yù)見和預(yù)判的狀況會(huì)很多，要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)持底線思維。要始終從大局出發(fā)，但處處要謹(jǐn)慎從事。要深入調(diào)查研究，摸準(zhǔn)摸細(xì)情況，力求突破。我們不怕風(fēng)險(xiǎn)，但要最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；我們要付出努力，但要盡量避免做無用的工作。通過精確定位、因區(qū)施策，防止盲目行動(dòng)而陷入困境、無法自拔。

　　第四，忌淺嘗輒止，要軟硬并重

　　不能使“一帶一路”建設(shè)僅限于經(jīng)貿(mào)往來，要力求從交換式合作變成交融式合作，利用共建園區(qū)、共搭機(jī)制等多種有效形式，努力使合作雙方形成利益共同體和責(zé)任共同體。要把軟件和硬件的建設(shè)結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn)。既要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，也要注重規(guī)制建設(shè)；既要推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新，也要推進(jìn)管理體制和商業(yè)模式的創(chuàng)新。我們要通過“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、走廊通道水平的提高，更要促進(jìn)雙邊多邊乃至整個(gè)國際治理體系的健全完善和規(guī)則的透明公正。

　　第五，忌急于求成，要久久為功

　　戰(zhàn)略是宏大的，但操作永遠(yuǎn)是具體的。“一帶一路”戰(zhàn)略一頭連著東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭連著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，這么漫長的戰(zhàn)線，涉及到數(shù)量龐大的工程建設(shè)，自然難以一蹴而就。在戰(zhàn)略實(shí)施問題上，一定要樹立團(tuán)結(jié)攻堅(jiān)的意識，不一家獨(dú)攬，不包打天下；也一定要樹立長期作戰(zhàn)的意識，不急躁冒進(jìn)，不急功近利。我們要做必須做的事，但必須是做能做的事，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，適時(shí)實(shí)現(xiàn)突破。