關于“一帶一路”建設的“五忌五要”

　　—— 既要積極作為 又要有所顧忌

　　作者：范恒山

　　自國家做出決策部署以來，按照總體的規劃設計，“一帶一路”戰略正積極穩妥向前推進，開局良好：重點方向業已明確，重要廊道建設著手開展，一批標志性工程啟動實施，中國與沿線國家的合作互動深入進行。歷經這一段時間，我們對“一帶一路”戰略的認識更加全面、深刻，但也要看到，“一帶一路”戰略是一個超級的、宏大的國際戰略，實施起來難度極大。這一戰略的扎實推進，不僅要依靠積極工作和率先行動，而且要依靠沿線國家和地區的積極響應、有力參與和主動工作。從操作角度來看，“一帶一路”戰略實施成功的路徑，不僅在于科學謀劃，還在于智慧操作。在實施這樣一個宏大工程中，既要積極作為，又要有所顧忌。

　　第一，忌虛張聲勢，要真抓實干

　　經過努力，“一帶一路”建設良好氣氛已經形成，這奠定了一個很好的基礎。“一帶一路”戰略建設的目的是實現沿線國家和地區的互利共贏和共同發展，面臨的任務是實現“五通”，涉及一系列具體任務，無論是目的還是任務，都是具體的實在的，需要真抓實干，不能搞花架子。中央明確指出，“一帶一路”不是空洞的口號，而是看得見摸得著的實際舉措。所以，我們要把戰略細化為操作方案，把任務細化為工程項目，把工作要求體現為具體成效，分領域、分階段、分步驟提出工作清單，落實工作措施，考核工作成效。

　　第二，忌四面出擊，要突出重點

　　“一帶一路”戰略涉及國內外，涵蓋經濟、政治、外交、國防等諸多方面，但在操作上不能面面俱到，要突出重點、綱舉目張，要考慮財力、精力的限制，考慮國際大環境和地區小環境的要求，考慮實際操作中我們面臨的具體困難和風險，堅持抓重點方向、重點國別、重點項目，優先與那些意愿強、基礎好、影響大和地緣優勢明顯的國家合作，合力重點推進那些地處要沖、涉及關鍵互聯互通的標志性、瓶頸性工程的建設。

　　第三，忌盲目行動，要因區制宜

　　“一帶一路”建設面臨的風險會很大，不可預見和預判的狀況會很多，要牢固樹立風險意識，堅持底線思維。要始終從大局出發，但處處要謹慎從事。要深入調查研究，摸準摸細情況，力求突破。我們不怕風險，但要最大限度地規避風險；我們要付出努力，但要盡量避免做無用的工作。通過精確定位、因區施策，防止盲目行動而陷入困境、無法自拔。

　　第四，忌淺嘗輒止，要軟硬并重

　　不能使“一帶一路”建設僅限于經貿往來，要力求從交換式合作變成交融式合作，利用共建園區、共搭機制等多種有效形式，努力使合作雙方形成利益共同體和責任共同體。要把軟件和硬件的建設結合起來，協同推進。既要推進項目建設，也要注重規制建設；既要推進產品產業合作創新，也要推進管理體制和商業模式的創新。我們要通過“一帶一路”建設促進基礎設施、走廊通道水平的提高，更要促進雙邊多邊乃至整個國際治理體系的健全完善和規則的透明公正。

　　第五，忌急于求成，要久久為功

　　戰略是宏大的，但操作永遠是具體的。“一帶一路”戰略一頭連著東亞經濟圈，一頭連著歐洲經濟圈，這么漫長的戰線，涉及到數量龐大的工程建設，自然難以一蹴而就。在戰略實施問題上，一定要樹立團結攻堅的意識，不一家獨攬，不包打天下；也一定要樹立長期作戰的意識，不急躁冒進，不急功近利。我們要做必須做的事，但必須是做能做的事，堅持循序漸進，適時實現突破。