當前，我國應在深刻總結自身問題的基礎上，研究借鑒美國等國家應急管理體系改革的經驗，加強應急管理的一體化、規范化、標準化、科學化建設。

　　樹立“一體化”的應急管理建設目標。一體化既是應急體系規劃的重要思想，也是應急體系建設的重要方向。加強應急體系一體化建設是由我國應急管理工作的性質、特點、目標和任務所決定的。應急管理的系統性特點是加強應急體系一體化建設的客觀需要和現實動力，目前，美國、日本和我國臺灣地區在災害管理體系規劃（應急管理體系規劃）中都非常注意運用“一體化”方法促進應急體系建設；在應急體系建設中應兼顧“平戰結合、平災結合”，逐步實現國家安全體系與應急管理體系的兼容，這是應急管理工作性質和合理配置國家資源所決定的；充分考慮未來突發事件風險，須將各類重特大突發事件風險，以及當前與未來風險一體化考量，合理確定應急體系的建設規模、重點和進度；基于當前及未來一段時間我國經濟社會的發展水平，來考慮我國的應急體系建設；公民、應急管理工作人員、組織機構的能力建設，都需要融入到應急體系建設中，逐步解決應急管理資源條塊分割、部門分割、行業部門急于自我發展、而對應急管理體系整體考慮不足的問題。

　　把應急管理制度建設作為一項戰略工程。研究加強我國突發事件管理系統的建設，既要加強應急管理制度建設，又要注意發展應急管理技術，逐步建立各應急管理階段、各行業管理部門間、平災、后方調度與現場指揮、軍地間全國一體化的應急管理體系。應以總體國家安全觀為指導，加強應急管理體制的整體設計，建立或指定中央應急管理的最高領導機構，加強應急管理體系的平災結合、平戰結合的制度設計，最大限度地整合和優化利用應急資源；研究設立“公民保護與應急救援部”，研究逐步推進應急力量的專業化和職業化，研究優化和合并安全生產監督管理、人防、地震、公安消防、民政救災、水上救援等有關機構，構建立體化、全天候、多災種的應急救援體系，重點加強公民保護、監測預警、綜合救援服務、人民防空、志愿者隊伍救援指導等執行和監督職能；加強對應急服務的研究，把應急服務作為政府社會治理與公共服務的一項重要職能，促進基本應急服務的均等化；建立國家重特大突發事件事后評估制度，以促進對預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與救援等環節的總結與回顧，也是對應急指揮與調度、突發事件響應效率和效能、關鍵決策、多部門協調與配合、資源整合與使用等重點工作的規范性梳理和評估；建立“戰略前視”制度，對未來20—50年可能影響國內安全的人口、氣候變化、恐怖襲擊、核安全、信息安全等問題進行前瞻性、綜合性、權威性研究，為制定國家應急管理相關政策提供有力支撐。

　　注重應急準備工作的系統研究和微觀設計。需把風險分析與評估、預案制定、資源保障、培訓與演練、總結改進、預案重新修訂作為“應急準備能力循環”中的有效鏈條，以真正促進政府應急準備工作的系統優化：以科學的風險分析與評估作為制定應急預案和應急管理準備工作的前提和基礎；以有效實施和支撐應急戰略、規劃和應急預案為目標來加強相應的資源保障體系建設；以規范化、制度化的應急管理培訓工作，結合突發事件應對的實際工作，來測試應急預案；系統總結和分析應急演練、實際的突發事件應對中出現的各類問題，作為改進和重新修訂應急預案和資源評量的科學依據；加快建立重特大突發事件戰評制度，科學、快速總結重特大突發事件中的教訓和經驗；加強應急管理隊伍的資質和資格建設；加快研發突發事件風險分析和評估、脆弱性分析等技術工具，確保各地、各部門、各領域應急管理工作的有效開展。