作者：云南大學法學院 趙忠龍

　　我們黨提出全面依法治國以來，人們愈來愈關注法治建設并紛紛為之點贊。但也有人在這個問題上存在模糊認識，比如認為提倡法治就要弱化政治，講政治與講法治是矛盾的。這樣的觀點是錯誤的。理論和現實都表明，法治當中有政治，沒有脫離政治的法治，法治與政治是辯證統一的。

　　法律本質上是一種政治措施。法律是法治的前提與基礎。究法律之本質，它同政治一樣是從人們的“經濟生活條件、從他們的生產方式和產品交換方式中引導出來的”，是統治階級意志的體現。統治階級為了維護自己的統治，需要以法律的形式表達和貫徹自己的意志、維護和實現自己的利益。因此，法律從產生之日起，本質上就是一種政治措施，屬于上層建筑范疇。

　　法治與政治存在共生性。法治意為法律的統治，核心是通過良法實現善治，實現權力的有效制約與權利的可靠保障。政治是權力主體在管理國家公共事務中，以政治權力為核心展開的各種社會活動和社會關系的總和。現代政治的主要表現形式是民主政治，強調對公民權利的保護，其主要途徑就是實行法治。因此，就法治與政治的實質而言，二者存在共生性。法治存在的一個重要目的，就是保證民主政治順利運轉。

　　政治為法治提供依托和環境。法治總是同一定的政治制度相聯系，沒有脫離國家和政治制度的法治。法律存在的重要實體依托是國家及其組織機構，是對國家政治制度和政治關系規范化、法治化的表達，政治變化會引起法律的相應調整。正如馬克思所言，一切共同的規章都是以國家為中介的，都獲得了政治形式。西方學者也直言不諱：“法律的蒼穹不是獨立的，它建立在政治的柱石之上，沒有政治，法律的天空隨時可能坍塌。”政治還為法治的實現提供環境。試想，在一個政治動蕩、社會混亂的國家，怎么可能有法治？可見，法治建設依賴于政治文明的發展與政治環境的穩定。

　　政治為法治提供方向。法律體現統治階級的利益和意志；相應地，法治同國家的制度屬性相聯系。馬克思說過，“一個非常重要的要求，就是任何的社會需要、法律等等都應當從政治上來考察，即從整個國家的觀點、從該問題的社會意義來考察”。這就是說，不能脫離政治空談法律，而應將法律放到整個國家的政治背景中加以考察。超越階級的法律不存在，脫離政治的法治是空中樓閣。政治為法治提供存在的基礎、載體、環境，規定其性質與方向，這就決定了法治模式包含政治邏輯。但應注意，這是就法治同政治的密切關系而言的，并不意味著政治與法治可以互相代替。不能因為政治同法治緊密聯系，就將政治等同于法治，用政治的方式處理法律問題；也不能因為要保持法治的獨立性，就否認其同政治的緊密聯系。

　　黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映。建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，將黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，這是我們黨正確把握政治和法治關系得出的規律性認識。黨的領導是根本保證，人民當家作主是本質和核心要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國，就是要通過法治的形式將黨的執政地位、執政主張和人民當家作主地位通過法律加以確定并使之規范化、制度化。如果沒有黨的領導、離開人民主體地位，依法治國就無法落實。