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中英關(guān)系:合作重點與挑戰(zhàn)

2015-10-22 09:23 來源:光明網(wǎng)-理論頻道  我有話說
2015-10-22 09:23:42來源:光明網(wǎng)-理論頻道作者:責(zé)任編輯:蔣正翔

  作者:中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授 趙磊

  歐亞大陸兩端的兩個重要國家,在重要的歷史時刻牽手。10月19日,中國國家主席習(xí)近平抵達(dá)英國開始訪問,這是中國國家元首十年來對英國的首次國事訪問。這十年來,中英關(guān)系經(jīng)歷了較大波折,尤其是在西藏、達(dá)賴?yán)飭栴}上,甚至一段時期內(nèi)處在冰點,這次訪問則是對冰點的徹底解凍。

  “黃金年”

  解凍首先體現(xiàn)在英國首相卡梅倫高調(diào)評價中英關(guān)系上。卡梅倫說,2015年是中英關(guān)系的黃金年,未來五年是中英關(guān)系的黃金時代。兩個“黃金”的說法,在以往英國首相的對外表態(tài)中是罕見的,英國甚至很少以這樣的言辭去描述英美關(guān)系。這樣的表態(tài),和卡梅倫此前的風(fēng)格,以及英國的傳統(tǒng)外交風(fēng)格很不一樣。英國的風(fēng)格一直是“光榮孤立”,保持相對超脫態(tài)度,甚至在歐洲事務(wù)上也是如此。這說明英國目前對中國的重視非同一般。

  同時,中國也非常看重這次訪問。一般中國領(lǐng)導(dǎo)人到歐洲訪問,都要順訪多個國家,而這次習(xí)近平從聯(lián)合國訪問歸來后單獨訪問英國,而且行程非常滿,規(guī)格很高,再考慮到今年3月以來英國在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行(亞投行)等問題上的表態(tài),可以大膽地預(yù)測,將近半世紀(jì)的大西洋時代,開始慢慢地向歐亞大陸時代轉(zhuǎn)向。大西洋時代以西方基督教工業(yè)、金融、商業(yè)文明為主導(dǎo),主要是海洋文明,歐亞大陸時代則是海陸并舉。中國和英國的走近,是歐亞大陸兩端最重要國家的牽手,這對于地緣戰(zhàn)略和全球國際關(guān)系的版圖變化,具有重大意義。

  具體來說,本次訪問有三次小特點。第一是預(yù)熱很久。在今年春天,英國就通過卡梅倫給中國人民拜年這樣的方式,傳遞了善意。英國在年初時就邀請習(xí)近平訪問。第二是關(guān)鍵給力。到目前為止,中國今年的幾件外交大事,英國都深度參與。今年3月,當(dāng)相關(guān)國家還在討論是不是要加入亞投行,特別是美國一再給英國、韓國、澳大利亞等盟友施壓時,英國就采取非常靈活的態(tài)度,率先從西方國家突圍,擁抱亞投行,而且卡梅倫表示,英國將做中國在西方世界最強的支持者。第三是親密會晤。在兩國關(guān)系親密到一定程度后,邀請領(lǐng)導(dǎo)人拜訪私人的鄉(xiāng)間別墅,凸顯領(lǐng)導(dǎo)人私人關(guān)系的密切。綜上所述,本次習(xí)近平訪英很有看點。

  英國對中國的重視,再次凸顯了英國的商業(yè)主義。人文主義和商業(yè)主義是英國文化的兩個精髓,人文主義與中國悠久的傳統(tǒng)文化有共鳴。今年3月英國率先支持亞投行,就是對中國“一帶一路”構(gòu)想的回應(yīng)。今年3月之前,西方國家之所以會對“一帶一路”感到遲疑,原因之一就是,那時中國對外表述的“一帶一路”涉及65個國家,或者“64+1”。我們可以發(fā)現(xiàn),在英國表態(tài)支持亞投行后,中國對“一帶一路”的范圍界定也在擴大,不再局限為古絲綢之路曾經(jīng)過的國家。英國并非古絲綢之路沿線國,但卻力爭成為現(xiàn)實版的“一帶一路”的參與國。英國提出的英格蘭北部振興計劃和北部經(jīng)濟帶,在內(nèi)容和概念上都和“一帶一路”高度匹配。這次習(xí)近平也會訪問英格蘭北部的一些工業(yè)城市,如曼徹斯特等。

  合作重點

  在本次訪問中,中英兩國有五大合作重點,基本上和“一帶一路”的“五通”建設(shè)高度匹配:政策、道路物流、貿(mào)易、金融,以及人心和人文相通。這次訪問的簽約、座談和會晤,基本上落腳點都會放在“五通”建設(shè)上。

  第一個合作重點是基礎(chǔ)設(shè)施。以核電為例,中英合作項目具有高度的代表性。此前中國海外核電項目主要是在發(fā)展中國家,如巴基斯坦等,而這次直接進入傳統(tǒng)工業(yè)強國英國,代表意義很大,說明中國核電建設(shè)不僅能滿足一般國家的需要,對高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國家同樣適用。如果通過核電,能實現(xiàn)中英雙方的利益對接,中國相當(dāng)于是在英國最需要的時候出力,效果會很好,對于“一帶一路”框架內(nèi)的國際產(chǎn)能合作有巨大的示范效應(yīng)。

  基礎(chǔ)設(shè)施合作的另一個重要領(lǐng)域是高鐵。中英高鐵合作項目,是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施相通的標(biāo)志性項目。這次中英高鐵合作項目簽約,說明中國高鐵已在全球開花,包括歐洲、美國和東盟。中國高鐵帶出的不僅是基建,還有中國的管理和標(biāo)準(zhǔn),是全產(chǎn)業(yè)鏈的“走出去”,是從低附加值向高附加值的拓展。

  第二個合作重點是金融。英國是老牌金融帝國,認(rèn)為倫敦是全球最重要的金融中心,現(xiàn)在英國和倫敦正在通過中國金融活力重新展現(xiàn)潛力。英國成為發(fā)行人民幣主權(quán)債券的首個西方國家,首個將人民幣納入外匯儲備的發(fā)達(dá)國家,推動了中國人民幣國際化和離岸金融的發(fā)展,這將服務(wù)于“一帶一路”的金融互通。

  第三個合作領(lǐng)域是人文,這恰恰是中英關(guān)系的短板。這次預(yù)計中英可以在動漫、影視、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面達(dá)成合作,同時足球合作也很有潛力。教育和留學(xué)是另一個重點。赴英留學(xué)在中國已經(jīng)成為時尚,英國的優(yōu)秀獎學(xué)金項目,在中國精英人群中也很受歡迎。

  第四是媒體合作。崛起國家需要在標(biāo)準(zhǔn)和話語權(quán)上發(fā)力。中國需要講好“中國故事”,而英國有很多國際上重要的媒體資源,擁有著話語權(quán),中國要真正崛起,贏得世界的尊重,就必須有話語權(quán)和媒體影響力。

  第五是國際事務(wù)。中英兩國在全球治理問題上一直保持良好的溝通,特別是南蘇丹問題,比如在小武器控制領(lǐng)域,已經(jīng)取得了很好的效果。中國在近期的聯(lián)合國大會上表態(tài)將成立8000人的維和待命部隊,而英國對中國維和部隊的發(fā)展也有貢獻,為中國培訓(xùn)維和人員和教官。在反恐、防止核擴散、非洲熱點地區(qū)維和等方面,中英都有很好的溝通與合作。

  挑戰(zhàn)

  不過,從本質(zhì)上講,這次中英走近還是利益使然。英國經(jīng)濟遇到瓶頸,有很多基礎(chǔ)設(shè)施改造項目,如英格蘭北部經(jīng)濟帶建設(shè),工業(yè)2050戰(zhàn)略,以及核電和高鐵項目的實施,都需要中國。美國重返亞太一定程度上是為了提升美國經(jīng)濟,英國和中國走近也是為了提振經(jīng)濟。很長時間里,英國被美國稱為“小伙伴”,缺乏個性和獨立性。而卡梅倫正在重新塑造英國。英國希望通過這個機會重新站到世界舞臺中央。因為中國是世界聚光燈所在,所以跟中國走得近的國家,也會被聚光燈照射到。英國希望通過這個方法,讓美國重新審視對英政策和對英戰(zhàn)略。

  但需要強調(diào)的是,英國重視中國并不是背棄美國,而是商業(yè)主義的基因決定的。英國和歐洲的價值觀外交并未丟棄,不能認(rèn)為它們在經(jīng)濟上和中國走近,人權(quán)和價值觀標(biāo)準(zhǔn)就會降低,未來這方面尤其是西藏問題,仍然可能成為中英關(guān)系的導(dǎo)火索。

  中英兩國在交往時,需要發(fā)現(xiàn)各自的痛點和短板。目前相當(dāng)多的英國普通人對中國不了解。筆者走訪發(fā)現(xiàn),英國書店中關(guān)于中國的書籍少得可憐,僅有的一些也往往是描繪一個神秘異類的中國。片面的知識難以鋪設(shè)平坦順暢的合作道路。中英兩國需要相互了解,實現(xiàn)人心互通,因為不了解就很難相互尊重。習(xí)近平訪英是一個契機,但未來兩國在走向深度合作的道路上,還有很多痛點需要克服,很多問題需要解決。(原載于英國《金融時報》中文網(wǎng),作者授權(quán)光明網(wǎng)刊發(fā))

[責(zé)任編輯:蔣正翔]
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