作者：劉慶斌

　　征地拆遷是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中一個(gè)不可回避和逾越的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一些地方因?yàn)檎鞯夭疬w特別是“強(qiáng)制征遷、暴力征拆”導(dǎo)致傷人死人事件時(shí)有發(fā)生，征地拆遷問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，也日益成為群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、黨和政府關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。筆者調(diào)研認(rèn)為，當(dāng)前一些地方征地拆遷之所以成為難題，既有決策信息不對(duì)稱(chēng)、市場(chǎng)化補(bǔ)償不落實(shí)、群眾訴求渠道不暢通等原因所致，也有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、拆遷安置、違建認(rèn)定等問(wèn)題所致。征地拆遷是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、利益調(diào)整層次深、容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重要工作。針對(duì)上述問(wèn)題和原因，在現(xiàn)有體制機(jī)制和法治環(huán)境下，要有效破解這個(gè)難題，必須在以下幾個(gè)方面著力。

　　堅(jiān)持以人為本，努力提高群眾認(rèn)可度。征地拆遷工作的難易，與被征拆群眾的廣泛認(rèn)同和大力支持密切相關(guān)。這就要求我們必須把做好征地拆遷工作與實(shí)現(xiàn)人民群眾利益統(tǒng)一起來(lái)，準(zhǔn)確了解和把握基本民意，堅(jiān)決防止民意被異化；必須堅(jiān)持公平公正，妥善處理好各方面利益關(guān)系，讓其各方面合法利益都得到充分保障；必須用發(fā)展的眼光看待群眾利益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，努力滿足被征拆群眾的生存和發(fā)展需求；必須把被征拆群眾贊成不贊成、愿意不愿意作為第一信號(hào)、第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)和保障被征拆群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)禁打著以落實(shí)項(xiàng)目、加快進(jìn)度等旗號(hào)，弄虛作假，未批先征先拆。

　　做到讓利于民，努力提高群眾滿意度。征地拆遷的實(shí)質(zhì)是群眾利益問(wèn)題，是對(duì)群眾利益的重構(gòu)。堅(jiān)持群眾利益導(dǎo)向，統(tǒng)籌征地拆遷的利益分享機(jī)制，優(yōu)先保障被征拆群眾的合法利益，是做好征地拆遷工作的關(guān)鍵所在。無(wú)論以何種方式進(jìn)行征地拆遷，地方政府都應(yīng)站在被征拆群眾立場(chǎng)上，不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家的安置補(bǔ)償政策，都必須“去利益化”，既不能借征地拆遷尋租政府利益，更不能為了政府利益和開(kāi)發(fā)商利益而侵害群眾利益。

　　實(shí)行政府主導(dǎo)，努力提高群眾信任度。由政府主導(dǎo)征地拆遷，關(guān)系到征拆利益的公平分配和被征拆群眾的接受程度。當(dāng)務(wù)之急就是把所有征地拆遷項(xiàng)目都納入政府主導(dǎo)范圍，同時(shí)全面推行先安置后拆遷、先拆遷后出讓制度，并在征地拆遷中堅(jiān)決杜絕開(kāi)發(fā)商的“影子”，最大限度地提高被征拆群眾信任度。

　　嚴(yán)格陽(yáng)光操作，努力提高征拆透明度。征地拆遷必須落實(shí)群眾的知情權(quán)，從始至終實(shí)行信息公開(kāi)，嚴(yán)格陽(yáng)光操作，全面接受群眾、媒體和社會(huì)的監(jiān)督，使整個(gè)征地拆遷過(guò)程都嚴(yán)格處在陽(yáng)光下，以充分保證征地拆遷工作的客觀公正、合理合法。

　　暢通訴求渠道，努力提高征拆和諧度。一方面要把建立群眾利益糾紛調(diào)處機(jī)制作為重點(diǎn)，暢通訴求反映渠道，及時(shí)受理和解決被征拆群眾的各種利益訴求；另一方面應(yīng)正確處理好政府、開(kāi)發(fā)商、被征拆群眾三者之間的利益關(guān)系，尤其要著重解除被征拆群眾關(guān)注關(guān)心的補(bǔ)償、安置、居住、生活、子女上學(xué)之憂，保證被征拆群眾的生活水平和質(zhì)量有所提高，共享征地拆遷的利益成果。