構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)國內(nèi)改革

　　——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)

　　●中國本土快速擴(kuò)張的巨大市場，成為競爭新優(yōu)勢。中國還在以7%的速度在擴(kuò)張，這么大的市場，特別是新增的需求，會(huì)帶來很多新機(jī)會(huì)，吸引全球投資加快進(jìn)入中國。

　　●無論是美國奧巴馬政府提出的“再工業(yè)”戰(zhàn)略，還是德國的“工業(yè)4.0”，都要求更好的基礎(chǔ)設(shè)施。對發(fā)展中國家，特別是新興經(jīng)濟(jì)體來說，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，更需要建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中國企業(yè)有著相當(dāng)強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

　　●對外開放的新機(jī)遇，不是規(guī)模擴(kuò)張的機(jī)遇，而是加快結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇。制定新的對外開放戰(zhàn)略，需要考慮外部環(huán)境深刻變化帶來的機(jī)遇。

　　我國對外開放同樣面臨三期疊加

　　隆國強(qiáng)表示，在過去的三十幾年，中國走出了一條在全球化背景下，通過不斷地?cái)U(kuò)大和深化開放來推進(jìn)工業(yè)化的成功道路。但是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，并不意味著可以沿著過去三十多年的老路繼續(xù)原來的戰(zhàn)略。我國對外開放面臨一個(gè)三期疊加。

　　第一，金融危機(jī)以后的全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整修復(fù)期。這個(gè)時(shí)期依然沒有結(jié)束，在未來會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。這個(gè)時(shí)期和2007年以前的繁榮期相比有很多新特點(diǎn)，比如外部需求減速，全球性產(chǎn)能過剩問題加劇，競爭越來越激烈，局部貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦也在增加。

　　第二，新一輪國際貿(mào)易規(guī)則構(gòu)造期。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則一直在演化，目前處于新一輪規(guī)則比較密集的構(gòu)造期。一方面，WTO作為一個(gè)多邊體系仍在起作用；另一方面，區(qū)域貿(mào)易平臺(tái)可能走在多邊前面，一些新的貿(mào)易規(guī)則，可能率先在區(qū)域貿(mào)易平臺(tái)上通過談判形成。比如TPP，它不僅形成新的區(qū)域貿(mào)易安排，更在于推動(dòng)形成一大批新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。這些規(guī)則一旦形成，對所有國家都有兩方面影響，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。對中國也是如此。

　　第三，比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換期。過去三十多年，中國參與全球競爭的主要優(yōu)勢是低成本。其中最重要的是勞動(dòng)力的低成本。經(jīng)過三十年發(fā)展后，我們的人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場供求結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國勞動(dòng)力總量就達(dá)到峰值。勞動(dòng)力不再增長，同時(shí)老齡化壓力迅速到來。在勞動(dòng)力市場供求結(jié)構(gòu)上發(fā)生的變化更加劇烈。我國每年進(jìn)入勞動(dòng)大軍的新增勞動(dòng)力大概在1500萬人左右。2000年，我國高考招生人數(shù)是108萬，剩下的1400多萬人可以做藍(lán)領(lǐng)工人。現(xiàn)在一年高考招生700萬人，和十多年前相比，新進(jìn)入勞動(dòng)大軍做藍(lán)領(lǐng)工人的人數(shù)，只有一半。所以在勞動(dòng)力市場上出現(xiàn)一個(gè)新現(xiàn)象，大學(xué)生找工作較難。產(chǎn)業(yè)工人招工難，工資上漲過快，連續(xù)多年以兩位數(shù)增長。緊張的供需關(guān)系帶來一些深刻變化，企業(yè)開始用機(jī)器替代工人，但也引起工人的跳槽過頻。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)和商務(wù)部有關(guān)部門合作調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在加工貿(mào)易企業(yè)，勞動(dòng)力流動(dòng)太快，流失率非常高。有相當(dāng)高比例的企業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人的流失率超過100%，平均下來一年換一遍。對企業(yè)來說，他不愿意投資于工人的培訓(xùn)，因?yàn)榕嘤?xùn)完，不少工人就走了。但恰恰在這個(gè)時(shí)期成本優(yōu)勢在削弱，企業(yè)要依靠更高素質(zhì)的勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力素質(zhì)的變化，并不能有效支撐企業(yè)競爭力的升級。