構建開放型經濟新體制促進國內改革

　　——訪國務院發展研究中心副主任隆國強

　　●中國本土快速擴張的巨大市場，成為競爭新優勢。中國還在以7%的速度在擴張，這么大的市場，特別是新增的需求，會帶來很多新機會，吸引全球投資加快進入中國。

　　●無論是美國奧巴馬政府提出的“再工業”戰略，還是德國的“工業4.0”，都要求更好的基礎設施。對發展中國家，特別是新興經濟體來說，加速工業化、城鎮化，更需要建設和完善基礎設施。在基礎設施建設領域，中國企業有著相當強的競爭優勢。

　　●對外開放的新機遇，不是規模擴張的機遇，而是加快結構升級的機遇。制定新的對外開放戰略，需要考慮外部環境深刻變化帶來的機遇。

　　我國對外開放同樣面臨三期疊加

　　隆國強表示，在過去的三十幾年，中國走出了一條在全球化背景下，通過不斷地擴大和深化開放來推進工業化的成功道路。但是中國經濟進入新常態以后，并不意味著可以沿著過去三十多年的老路繼續原來的戰略。我國對外開放面臨一個三期疊加。

　　第一，金融危機以后的全球經濟調整修復期。這個時期依然沒有結束，在未來會持續一段時間。這個時期和2007年以前的繁榮期相比有很多新特點，比如外部需求減速，全球性產能過剩問題加劇，競爭越來越激烈，局部貿易保護主義抬頭，貿易摩擦也在增加。

　　第二，新一輪國際貿易規則構造期。全球經濟貿易規則一直在演化，目前處于新一輪規則比較密集的構造期。一方面，WTO作為一個多邊體系仍在起作用；另一方面，區域貿易平臺可能走在多邊前面，一些新的貿易規則，可能率先在區域貿易平臺上通過談判形成。比如TPP，它不僅形成新的區域貿易安排，更在于推動形成一大批新的國際經貿規則。這些規則一旦形成，對所有國家都有兩方面影響，既有機遇也有挑戰。對中國也是如此。

　　第三，比較優勢轉換期。過去三十多年，中國參與全球競爭的主要優勢是低成本。其中最重要的是勞動力的低成本。經過三十年發展后，我們的人口結構、勞動力市場供求結構都發生了很大變化。根據統計，2012年我國勞動力總量就達到峰值。勞動力不再增長，同時老齡化壓力迅速到來。在勞動力市場供求結構上發生的變化更加劇烈。我國每年進入勞動大軍的新增勞動力大概在1500萬人左右。2000年，我國高考招生人數是108萬，剩下的1400多萬人可以做藍領工人。現在一年高考招生700萬人，和十多年前相比，新進入勞動大軍做藍領工人的人數，只有一半。所以在勞動力市場上出現一個新現象，大學生找工作較難。產業工人招工難，工資上漲過快，連續多年以兩位數增長。緊張的供需關系帶來一些深刻變化，企業開始用機器替代工人，但也引起工人的跳槽過頻。

　　國務院發展研究中心曾經和商務部有關部門合作調研發現，在加工貿易企業，勞動力流動太快，流失率非常高。有相當高比例的企業藍領工人的流失率超過100%，平均下來一年換一遍。對企業來說，他不愿意投資于工人的培訓，因為培訓完，不少工人就走了。但恰恰在這個時期成本優勢在削弱，企業要依靠更高素質的勞動力，而勞動力素質的變化，并不能有效支撐企業競爭力的升級。