未來(lái)重點(diǎn)提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位

　　對(duì)于“十三五”期間和未來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略新目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，隆國(guó)強(qiáng)指出，前三十年中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是出口創(chuàng)匯。目前，中國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略的新目標(biāo)有兩個(gè)。一是適應(yīng)中國(guó)崛起，創(chuàng)造良好外部環(huán)境，確保中國(guó)和平發(fā)展。另一個(gè)是利用好外部市場(chǎng)和資源，加速中國(guó)結(jié)構(gòu)升級(jí)。放在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈不斷深化的背景下，重點(diǎn)是提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位。

　　隆國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)新戰(zhàn)略目標(biāo)，首先需要確定新戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　一是著力營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)大經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，首先要思考，如何參與全球經(jīng)濟(jì)治理和新一輪規(guī)則制定，如何兼顧中國(guó)和其他各國(guó)的利益需求。以前我們更多地是接受現(xiàn)有規(guī)則，下一步應(yīng)充分考慮新時(shí)代的全球治理變化，引導(dǎo)規(guī)則治理。這就要求我們?cè)鰪?qiáng)這方面能力，大力提升國(guó)家軟實(shí)力，把硬實(shí)力轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó)際治理的貢獻(xiàn)。

　　二是將服務(wù)業(yè)開(kāi)放作為重點(diǎn)，著力改善投資環(huán)境。新一輪利用外資和以前的重大變化在于兩個(gè)層面。一個(gè)是開(kāi)放重點(diǎn)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，另一個(gè)是外資管理體制的變化。正在談判的中美BIT談判，我國(guó)用準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理方式。這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，將給政府行為、管理方式帶來(lái)很大變化。背后其實(shí)是政府管理理念的重大變化。

　　三是著力推進(jìn)對(duì)外投資。通過(guò)對(duì)外投資來(lái)深化和東道國(guó)的合作，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)整合全球資源的能力，打造中國(guó)本土有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。國(guó)內(nèi)的一套體制，包括政府對(duì)外投資的管理體制、管理理念，怎么從過(guò)去偏重于審批、管理，轉(zhuǎn)向服務(wù)，轉(zhuǎn)向事中、事后的監(jiān)管，存在著巨大挑戰(zhàn)。從企業(yè)角度來(lái)看，怎么能增強(qiáng)在全球運(yùn)作的能力，包括全球戰(zhàn)略制定的能力，包括全球人才，內(nèi)部管理體制，包括怎么能夠在國(guó)際社會(huì)遵守企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念和文化，都有很多新要求。

　　隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新戰(zhàn)略，關(guān)鍵要有相應(yīng)制度安排。我們稱(chēng)之為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。它不是為了體制改革而改革，而是為了實(shí)現(xiàn)新戰(zhàn)略而制度改革，體制創(chuàng)新是“抓手”，是手段。所以，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，必須緊緊圍繞開(kāi)放戰(zhàn)略新目標(biāo)和新重點(diǎn)來(lái)展開(kāi)。

　　隆國(guó)強(qiáng)最后說(shuō)，對(duì)中國(guó)而言，開(kāi)放還有一層特殊作用。總結(jié)過(guò)去三十多年經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)放除了促進(jìn)國(guó)家利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加速發(fā)展以外，還可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革。三中全會(huì)決定指出，要以開(kāi)放促改革。所以加速我國(guó)在涉外經(jīng)濟(jì)體制里面的改革，對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)體的改革具有重要推動(dòng)作用。（金輝）