未來重點提升中國在全球價值鏈中的地位

　　對于“十三五”期間和未來，中國對外開放戰略新目標和戰略重點，隆國強指出，前三十年中國對外開放戰略的核心目標是出口創匯。目前，中國開放戰略的新目標有兩個。一是適應中國崛起，創造良好外部環境，確保中國和平發展。另一個是利用好外部市場和資源，加速中國結構升級。放在全球生產價值鏈不斷深化的背景下，重點是提升中國在全球價值鏈中的地位。

　　隆國強強調，要實現新戰略目標，首先需要確定新戰略重點。

　　一是著力營造一個良好的國際經貿環境。對中國這樣一個大經濟體來說，首先要思考，如何參與全球經濟治理和新一輪規則制定，如何兼顧中國和其他各國的利益需求。以前我們更多地是接受現有規則，下一步應充分考慮新時代的全球治理變化，引導規則治理。這就要求我們增強這方面能力，大力提升國家軟實力，把硬實力轉化為對國際治理的貢獻。

　　二是將服務業開放作為重點，著力改善投資環境。新一輪利用外資和以前的重大變化在于兩個層面。一個是開放重點從制造業轉向服務業，另一個是外資管理體制的變化。正在談判的中美BIT談判，我國用準入前國民待遇加負面清單的管理方式。這對于我們來說，將給政府行為、管理方式帶來很大變化。背后其實是政府管理理念的重大變化。

　　三是著力推進對外投資。通過對外投資來深化和東道國的合作，增強我國企業整合全球資源的能力，打造中國本土有競爭力的跨國公司。國內的一套體制，包括政府對外投資的管理體制、管理理念，怎么從過去偏重于審批、管理，轉向服務，轉向事中、事后的監管，存在著巨大挑戰。從企業角度來看，怎么能增強在全球運作的能力，包括全球戰略制定的能力，包括全球人才，內部管理體制，包括怎么能夠在國際社會遵守企業社會責任理念和文化，都有很多新要求。

　　隆國強認為，實現對外開放新戰略，關鍵要有相應制度安排。我們稱之為構建開放型經濟新體制。它不是為了體制改革而改革，而是為了實現新戰略而制度改革，體制創新是“抓手”，是手段。所以，構建開放型經濟新體制，必須緊緊圍繞開放戰略新目標和新重點來展開。

　　隆國強最后說，對中國而言，開放還有一層特殊作用。總結過去三十多年經驗，開放除了促進國家利用兩個市場、兩種資源加速發展以外，還可以促進國內改革。三中全會決定指出，要以開放促改革。所以加速我國在涉外經濟體制里面的改革，對中國整體經濟體的改革具有重要推動作用。（金輝）