作者：國家行政學院經濟學部主任，教授、博導　張占斌

　　核心提示

　　近年來，東北地區經濟增速出現較大放緩跡象，經濟下行壓力持續加大，引起社會各界廣泛關注。東北經濟的逐步回落，從根本上講，是長期積累的體制性矛盾和短期的結構性問題所致。經濟新常態下，有利于東北經濟轉型升級的各種積極因素在加速形成，新的增長動力正在積聚，經濟發展前景依然光明?？梢灶A期，在“十三五”時期，東北地區只要保持和增強戰略定力，深入貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，牢牢把握新一輪發展機遇，對薄弱環節精準發力，就能夠走出經濟低谷，打造

　　中國新的經濟增長帶。

　　總體形勢：經濟出現短期總量與結構性困難

　　東北地區是我國重要的經濟發展板塊，在國民經濟體系中曾占有舉足輕重地位。近年來，四大區域板塊中東北經濟板塊出現增速放緩跡象，經濟下行壓力加大。

　　從經濟增量看，經濟增速明顯放緩。2010-2014年，東北地區的經濟增速呈現出較為明顯的階梯式放緩態勢。從2015年上半年的數據來看，東北三省的平均經濟增速僅為4.6%，其中遼寧、吉林、黑龍江的經濟總量分別為1.3萬億元、5730億元和5430億元，增速分別為2.6%、6.1%和5.1%，位列全國后五位，遠低于重慶、貴州等地區的增速水平。

　　從需求結構看，“三駕馬車”明顯波動。目前，東北三省的消費、投資、出口出現比較明顯的波動，呈現出“搖擺式”下降的特征。東北地區消費增長速度曲線的拐點出現在2008年，在此之前，增速呈現出上升趨勢，而在此之后，消費呈現出逐年下降的態勢。2014年，東北三省平均消費增長率不到8%，明顯低于全國平均水平。從2010-2014年，東北地區的投資增長速度下降16.2個百分點，投資下行壓力日趨增大。而從出口需求角度看，形勢同樣不容樂觀，2014年遼寧、吉林和黑龍江的出口總額分別為1139億美元、389億美元和263億美元，同比增速分別為－0.5%、2.1%和0.1%。

　　從供給結構看，二產過快下滑，存在人口凈流出。我們主要從產業結構的角度來分析東部地區的供給結構情況。 2013年，東北三省三次產業結構比例為11.7:49.7:38.7，而全國同期為10:44.4:46.1，第二產業依然處于“一業獨大”的格局。2014年，遼寧第二產業增加值14384.6億元，增長僅為5.2%；吉林第二產業增加值7287.26億元，增長6.6%；黑龍江第二產業增加值5591.8億元，增長僅為2.8%。作為中國裝備制造業的重要基地，以遼寧省為例，若從2010年開始算起，2010-2014年，GDP增速下降了8.4個百分點，而同期的第一、二、三產業增長速度則分別下降了3.6、11.3和5.3個百分點?？梢钥闯?，第二產業過快下滑是其經濟下行的重要原因。而從人口要素的供給看，東北地區的勞動力流出數量越來越大，人口增長率持續下降。這無疑對東北地區的潛在經濟增長率下滑造成了重要影響。