作者：國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任，教授、博導(dǎo)　張占斌

　　核心提示

　　近年來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)較大放緩跡象，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，引起社會各界廣泛關(guān)注。東北經(jīng)濟(jì)的逐步回落，從根本上講，是長期積累的體制性矛盾和短期的結(jié)構(gòu)性問題所致。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，有利于東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的各種積極因素在加速形成，新的增長動力正在積聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然光明。可以預(yù)期，在“十三五”時期，東北地區(qū)只要保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，牢牢把握新一輪發(fā)展機(jī)遇，對薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，就能夠走出經(jīng)濟(jì)低谷，打造

　　中國新的經(jīng)濟(jì)增長帶。

　　總體形勢：經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)短期總量與結(jié)構(gòu)性困難

　　東北地區(qū)是我國重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊，在國民經(jīng)濟(jì)體系中曾占有舉足輕重地位。近年來，四大區(qū)域板塊中東北經(jīng)濟(jì)板塊出現(xiàn)增速放緩跡象，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

　　從經(jīng)濟(jì)增量看，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。2010-2014年，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)出較為明顯的階梯式放緩態(tài)勢。從2015年上半年的數(shù)據(jù)來看，東北三省的平均經(jīng)濟(jì)增速僅為4.6%，其中遼寧、吉林、黑龍江的經(jīng)濟(jì)總量分別為1.3萬億元、5730億元和5430億元，增速分別為2.6%、6.1%和5.1%，位列全國后五位，遠(yuǎn)低于重慶、貴州等地區(qū)的增速水平。

　　從需求結(jié)構(gòu)看，“三駕馬車”明顯波動。目前，東北三省的消費(fèi)、投資、出口出現(xiàn)比較明顯的波動，呈現(xiàn)出“搖擺式”下降的特征。東北地區(qū)消費(fèi)增長速度曲線的拐點(diǎn)出現(xiàn)在2008年，在此之前，增速呈現(xiàn)出上升趨勢，而在此之后，消費(fèi)呈現(xiàn)出逐年下降的態(tài)勢。2014年，東北三省平均消費(fèi)增長率不到8%，明顯低于全國平均水平。從2010-2014年，東北地區(qū)的投資增長速度下降16.2個百分點(diǎn)，投資下行壓力日趨增大。而從出口需求角度看，形勢同樣不容樂觀，2014年遼寧、吉林和黑龍江的出口總額分別為1139億美元、389億美元和263億美元，同比增速分別為－0.5%、2.1%和0.1%。

　　從供給結(jié)構(gòu)看，二產(chǎn)過快下滑，存在人口凈流出。我們主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來分析東部地區(qū)的供給結(jié)構(gòu)情況。 2013年，東北三省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為11.7:49.7:38.7，而全國同期為10:44.4:46.1，第二產(chǎn)業(yè)依然處于“一業(yè)獨(dú)大”的格局。2014年，遼寧第二產(chǎn)業(yè)增加值14384.6億元，增長僅為5.2%；吉林第二產(chǎn)業(yè)增加值7287.26億元，增長6.6%；黑龍江第二產(chǎn)業(yè)增加值5591.8億元，增長僅為2.8%。作為中國裝備制造業(yè)的重要基地，以遼寧省為例，若從2010年開始算起，2010-2014年，GDP增速下降了8.4個百分點(diǎn)，而同期的第一、二、三產(chǎn)業(yè)增長速度則分別下降了3.6、11.3和5.3個百分點(diǎn)。可以看出，第二產(chǎn)業(yè)過快下滑是其經(jīng)濟(jì)下行的重要原因。而從人口要素的供給看，東北地區(qū)的勞動力流出數(shù)量越來越大，人口增長率持續(xù)下降。這無疑對東北地區(qū)的潛在經(jīng)濟(jì)增長率下滑造成了重要影響。