【光明理論·“十三五”展望四】

　　作者：復旦大學政黨建設與國家發展研究中心常務副主任 鄭長忠

　　10月26日至29日，中共中央十八屆五中全會召開了，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。從剛剛公布的全會公報中，我們可以得出一個重要判斷，那就是十八屆五中全會確定的”十三五”規劃的建議，將從多個維度推動中國特色社會主義事業整體發展，將服務于新型現代文明形態在中國確立，以及人類命運共同體構建，使中國特色社會主義事業邁進新階段。

　　一、構筑整體性的戰略部署：十八屆五中全會的歷史定位

　　要理解十八屆五中全會精神，首先必須把握其歷史定位。而要把握其歷史定位，就必須將十八屆五中全會放在中國現代文明形態構建的維度中來理解。

　　中華民族是人類最早進入國家階段的文明體之一，在古代，我們創造了非凡成就。鴉片戰爭之后，現代化浪潮開始沖擊中國。在古典文明形態崩潰之后，中華民族選擇了以政黨力量來領導與組織社會，建立現代文明形態。在中國自身發展歷史邏輯、現代化發展邏輯與共產主義運動邏輯共同作用下，中國共產黨承擔起了在中國構建面向未來的現代文明以復興中華民族的歷史使命。

　　中華人民共和國建立，使我們確立了面向未來的現代文明形態的制度基礎。經過一個階段的社會主義建設探索與實踐，改革開放之后，我們提出了以經濟建設為中心，并通過推動政治體制改革與經濟體制改革，以推動現代文明在中國的發展。在黨的十四大嵌入作為現代社會發展基礎性機制的市場經濟體制之后，黨的十五大、十七大與十八大，提出了文化建設、社會建設與生態建設，使作為中國特色社會主義事業總體布局的內涵，從改革開放之初的經濟建設與政治建設，發展到十八大的包含政治、經濟、文化、社會、生態建設以及黨的建設六個方面內容，從而完成了現代文明形態的要素重點發展階段。

　　十八屆三中全會提出了要基于頂層設計，全面深化改革，推動國家治理體系與治理能力現代化，以推動中國特色社會主義制度完善，從而標志著以現代文明形態發展為主要內容的中國特色社會主義事業，由現代文明要素重點生成與發展階段，進入到現代文明形態整體發展階段。十八屆四中全會提出全面推進依法治國，標志著以法治方式來鞏固全面深化改革的成果，以及為現代文明形態整體發展提供法治基礎。

　　然而，從相應功能與作用的角度來看，我們認為十八屆三中全會的國家治理體系與治理能力現代化，以及十八屆四中全會的全面推動依法治國，對于現代文明形態整體發展來說，更多的是確立結構與機制，而具體發展內容尚未系統性提出。分析全會公報，我們認為，以通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》為重要任務的十八屆五中全會，實際上就是在三、四中全會確立了結構與機制基礎上，全面提出了現代文明形態整體發展階段的具體內容，并從多維度確立了現代文明形態整體構建需要處理的基本關系。因此，我們可以得出一個判斷，那就是十八屆五中全會是將現代文明形態整體發展具體內容轉化為現實行動的一次動員會。