【光明理論·“十三五”展望七】

　　作者：中國人民大學重陽金融研究院研究員 胡玉瑋

　　十八屆五中全會于10月29日在北京勝利閉幕，之后的全會公報正式宣布我國將全面實施“二孩”政策。這項人口政策重大調整，將從經濟、社會、國際多重視角釋放巨大紅利。

　　經濟視角：支撐我國經濟增長

　　短期來看：由于全球經濟復蘇乏力和我國經濟處于三期疊加時期，近幾年中國經濟增長出現放緩趨勢。鑒此，中國政府采取措施積極應對，比如通過積極的財政政策（結構性減稅）和較為寬松的貨幣政策（今年連續6次降息），以試圖拉動經濟，但是效果不是十分理想。如今年第3季度GDP增長6.9%，為近6年以來首次“破7%”。 因此，在中國經濟下行壓力持續加大的背景下，迫切需要尋找新的經濟增長動力、增長點。毫無疑問，“二孩”全面放開是一個利好消息。研究顯示未來4-5年，即使保守估算，我國將會增加至少2000萬新生嬰兒。而“嬰兒潮”的到來將帶動諸多嬰兒產業（如奶粉、服裝、玩具）和房地產市場的發展，進而有利于支撐我國經濟十三五期間繼續保持較快速度增長。

　　長期來看：自2000年中國社會已經進入老齡化階段，目前60歲以上人口已占總人口的15.5%，高達2.1億。與此同時，勞動力人口占總人口比例和絕對量都同時出現持續下降，“人口紅利”逐漸消退。不少東南沿海地區的勞動密集型企業或者向內地搬遷，或者直接在東南亞國家投資建廠，都從側面印證了我國勞動力縮減的“新常態”。而導致以上現象的主要原因就是我國勞動力，特別是年輕勞動力的短缺。所以，為了扭轉人口結構的繼續惡化，我國政府需要廢除“一孩”政策，提高生育率，從而為我國經濟未來的持續增長提供足夠的人力資源和勞動力保障。

　　社會視角：促進諸多社會問題的解決

　　自從計劃生育政策實施以來，我國人口早期的過快增長現象得到根本扭轉。但同時也衍生了很多社會問題，如失獨家庭問題。據估計我國目前失獨家庭已超百萬，每年新增7.6萬家庭。失獨家庭之心痛誰來安撫？雖然各級政府也建立了相應的安撫機制，如為失獨家庭提供一定的扶助金。但對于絕大多數此類家庭來講，心理安撫的重要性遠遠大于財力上的彌補。這種心理安撫，心靈慰藉可以通過志愿者、慈善組織得以適度緩解，但最根本和最有效的安撫莫過于自己子女的陪伴。另外，自從改革開放以來，我國城鎮化、工業化進程加快，越來越多的年輕人離開農村，在城市工作、生活，由此導致“農村留守老人”問題。這部分人群生活狀況比較困難，往往高齡勞作、孤獨度日。

　　不管是“失獨家庭”，還是“農村留守老人”問題，在我國經濟、社會快速發展的今天都顯得愈發重要，如果解決不當，很容易引發社會矛盾，進而影響社會穩定。我國政府也多次提出要積極“扶持貧困家庭”，“建立健全老人關愛服務體系”。鑒于此，全面放開“二孩”將會在很大程度上緩解以上社會矛盾，從而為我國經濟的持續發展提供穩定的社會環境。

　　國際視角：提升我國國際美譽度

　　計劃生育政策自上個世紀70年末開始在我國逐步全面實施。不可否認，在具體實施過程中，特別是初期，不少地方出現了暴力執法，并由此導致惡性事件的發生。而這些事件經媒體曝光之后，在海外引起巨大反響。由于負面新聞事件的快速放大效應，中國的國際形象因此受到傷害，這種負面影響直到現在還依然存在。在某種程度上來講，由于對中國政府的不信任或負面認知慣性，直接或間接影響了我國國有企業“走出去”和我國海外拓展戰略的推進。

　　鑒于我國經濟、社會日益融入國際社會，提升我國國際形象、美譽度愈顯重要。而廢除“一孩”政策體現了我國政府更開放、更民主的治國理念，將會在很大程度上提升我國政府形象。由此以來，不僅可以增強我國的“軟實力”，更可以提高外國政府、人民對我國政府、人民的信任，進而便利我國企業在海外開展業務，如諸多“一帶一路”項目等。

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