【光明理論·“十三五”展望七】

　　作者：中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員 胡玉瑋

　　十八屆五中全會(huì)于10月29日在北京勝利閉幕，之后的全會(huì)公報(bào)正式宣布我國將全面實(shí)施“二孩”政策。這項(xiàng)人口政策重大調(diào)整，將從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國際多重視角釋放巨大紅利。

　　經(jīng)濟(jì)視角：支撐我國經(jīng)濟(jì)增長

　　短期來看：由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和我國經(jīng)濟(jì)處于三期疊加時(shí)期，近幾年中國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)放緩趨勢。鑒此，中國政府采取措施積極應(yīng)對，比如通過積極的財(cái)政政策（結(jié)構(gòu)性減稅）和較為寬松的貨幣政策（今年連續(xù)6次降息），以試圖拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但是效果不是十分理想。如今年第3季度GDP增長6.9%，為近6年以來首次“破7%”。 因此，在中國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，迫切需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力、增長點(diǎn)。毫無疑問，“二孩”全面放開是一個(gè)利好消息。研究顯示未來4-5年，即使保守估算，我國將會(huì)增加至少2000萬新生嬰兒。而“嬰兒潮”的到來將帶動(dòng)諸多嬰兒產(chǎn)業(yè)（如奶粉、服裝、玩具）和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，進(jìn)而有利于支撐我國經(jīng)濟(jì)十三五期間繼續(xù)保持較快速度增長。

　　長期來看：自2000年中國社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段，目前60歲以上人口已占總?cè)丝诘?5.5%，高達(dá)2.1億。與此同時(shí)，勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诒壤徒^對量都同時(shí)出現(xiàn)持續(xù)下降，“人口紅利”逐漸消退。不少東南沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè)或者向內(nèi)地搬遷，或者直接在東南亞國家投資建廠，都從側(cè)面印證了我國勞動(dòng)力縮減的“新常態(tài)”。而導(dǎo)致以上現(xiàn)象的主要原因就是我國勞動(dòng)力，特別是年輕勞動(dòng)力的短缺。所以，為了扭轉(zhuǎn)人口結(jié)構(gòu)的繼續(xù)惡化，我國政府需要廢除“一孩”政策，提高生育率，從而為我國經(jīng)濟(jì)未來的持續(xù)增長提供足夠的人力資源和勞動(dòng)力保障。

　　社會(huì)視角：促進(jìn)諸多社會(huì)問題的解決

　　自從計(jì)劃生育政策實(shí)施以來，我國人口早期的過快增長現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。但同時(shí)也衍生了很多社會(huì)問題，如失獨(dú)家庭問題。據(jù)估計(jì)我國目前失獨(dú)家庭已超百萬，每年新增7.6萬家庭。失獨(dú)家庭之心痛誰來安撫？雖然各級政府也建立了相應(yīng)的安撫機(jī)制，如為失獨(dú)家庭提供一定的扶助金。但對于絕大多數(shù)此類家庭來講，心理安撫的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)力上的彌補(bǔ)。這種心理安撫，心靈慰藉可以通過志愿者、慈善組織得以適度緩解，但最根本和最有效的安撫莫過于自己子女的陪伴。另外，自從改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，越來越多的年輕人離開農(nóng)村，在城市工作、生活，由此導(dǎo)致“農(nóng)村留守老人”問題。這部分人群生活狀況比較困難，往往高齡勞作、孤獨(dú)度日。

　　不管是“失獨(dú)家庭”，還是“農(nóng)村留守老人”問題，在我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的今天都顯得愈發(fā)重要，如果解決不當(dāng)，很容易引發(fā)社會(huì)矛盾，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。我國政府也多次提出要積極“扶持貧困家庭”，“建立健全老人關(guān)愛服務(wù)體系”。鑒于此，全面放開“二孩”將會(huì)在很大程度上緩解以上社會(huì)矛盾，從而為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　國際視角：提升我國國際美譽(yù)度

　　計(jì)劃生育政策自上個(gè)世紀(jì)70年末開始在我國逐步全面實(shí)施。不可否認(rèn)，在具體實(shí)施過程中，特別是初期，不少地方出現(xiàn)了暴力執(zhí)法，并由此導(dǎo)致惡性事件的發(fā)生。而這些事件經(jīng)媒體曝光之后，在海外引起巨大反響。由于負(fù)面新聞事件的快速放大效應(yīng)，中國的國際形象因此受到傷害，這種負(fù)面影響直到現(xiàn)在還依然存在。在某種程度上來講，由于對中國政府的不信任或負(fù)面認(rèn)知慣性，直接或間接影響了我國國有企業(yè)“走出去”和我國海外拓展戰(zhàn)略的推進(jìn)。

　　鑒于我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)日益融入國際社會(huì)，提升我國國際形象、美譽(yù)度愈顯重要。而廢除“一孩”政策體現(xiàn)了我國政府更開放、更民主的治國理念，將會(huì)在很大程度上提升我國政府形象。由此以來，不僅可以增強(qiáng)我國的“軟實(shí)力”，更可以提高外國政府、人民對我國政府、人民的信任，進(jìn)而便利我國企業(yè)在海外開展業(yè)務(wù)，如諸多“一帶一路”項(xiàng)目等。

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