二、影響

　　1.生態環境的破壞。耕地農業的大行其道，造成了生態環境的惡化。一些地方長期不合理開發利用草原，導致草原不斷退化，沙塵暴、荒漠化、水土流失等日益加劇。上世紀50年代以來，我國累計開墾草原約2000萬公頃，其中近50%已撂荒成為裸地或沙地。全國水土流失面積達 357萬平方公里，占國土總面積的37.2%。每年土壤侵蝕總量約45.2億噸，占全球總量的五分之一，主要是長江、黃河流域，平均每平方公里達3400多噸，黃土高原是中國土壤侵蝕最厲害的地區，已超過3萬噸。長江黃河源頭地區土地荒漠化速率加快，已成為源區突出的生態問題之一，主要表現為土地沙化、鹽堿化和次生裸土化。源區沙漠化土地面積已達1.9萬平方公里，正以每年13萬公頃的速度在擴大。氣候的變化使我國水資源供需矛盾加大。近年來，中國北方地區水資源量明顯減少，其中，黃河、淮河、海河和遼河區最為顯著，水資源總量減少12％，其中海河區地表水資源量減少41％、水資源總量減少25％。雖然南方地區水資源相對豐富，河川徑流量和水資源總量近年來有所增加，但由于降雨規律的反常變化，加之高溫，近年也出現了區域性缺水的現象。

　　2.農業結構性失衡。我國飼料糧消費已達3億多噸，6億噸糧食總產的大半被動物吃掉，且每年還以10%左右的速度在增長。飼料糧需求的快速增長，對傳統農業模式形成了重大挑戰。單靠傳統的糧食增產來滿足飼料用糧的剛性增長需求是不可能的，關鍵在于節約飼料用糧，大力開發非糧飼料，即充分利用農業生產中的作物秸稈等農業副產品和牧草資源來減輕家畜養殖對飼料糧的需求壓力，對于草食家畜來說需要的絕大部分是植物營養體而不是籽粒，發展非糧飼料即可滿足草食家畜的發展需求，如果能實現這一食物消費結構轉型，而節約出大量非口糧消費量，這將是對我國糧食供需平衡做出的重大貢獻。

　　優質牧草的缺乏是制約奶牛養殖的重要瓶頸，草不如糧的傳統觀念嚴重阻礙牧草的推廣種植。如苜蓿，其干物質粗蛋白含量在18%以上，在我國長江以北的地區苜蓿都能正常生長，大部分地區一年能割3-4茬，產草量高，飼草品質極佳，一畝地可以收獲干草500公斤左右，獲得粗蛋白約120公斤，同等肥力的耕地種植小麥、玉米兩茬畝產糧食800公斤左右，畝產粗蛋白68公斤，苜蓿單位面積粗蛋白產量是糧食作物的2倍多，生產同等數量的飼料粗蛋白，種苜蓿比種糧食作物節省一半耕地。要擴大奶業和牛羊肉規模，保持可持續發展，確立飼草的基礎地位和中心地位是關鍵。

　　3.農產品供給不能適應社會需求。20世紀80年代以來，隨著人們生活水平的提高，城鄉居民口糧與畜產品的消費發生了歷史性的轉折，口糧在食物中的比重不斷下滑，而動物性食品一路飆升。如果把人的口糧和家畜的飼料統一折合，稱為“食物當量”，中長期內中國人口糧需求約為2億噸“食物當量”，家畜飼料需求為5億噸“食物當量”，兩者共需約7億噸“食物當量”，飼料是口糧的2.5倍，這是傳統的“耕地農業”無法承受的。未來15年，我國動物產品的人均消費仍將保持較快增長，還將進入一段相當長的緩慢增長時期。

　　預計2015年，全國牛肉消費需求總量將由2010年的653萬噸增長為721萬噸，增加68萬噸；羊肉由2010年的403萬噸增長為450萬噸，增加47萬噸。按照2020年全國14.5億人口測算，牛肉消費需求總量由2015年的721萬噸增為796萬噸，增加75萬噸；羊肉消費需求總量由2015年的450萬噸增為502萬噸，增加52萬噸。2010年我國原奶供給總量3748萬噸，需求總量3920.2萬噸，供需缺口為172.2萬噸；2012年，我國原奶供需缺口達到了359.6萬噸。2013年，我國原奶供需缺口突破400萬噸，達到402萬噸。這些僅是理論推算數字，實際上，廣大農村需求量潛力巨大，喝牛奶、羊奶仍是農村的奢侈品。印度比我們窮，但牛奶產量高達近6000萬噸。由于奶牛存欄數量增長緩慢，奶源供給有限，供需缺口加大，刺激奶價上漲。近兩年的奶粉搶購風，正是農產品供給不足的表現。據《中國經濟時報》報道：“2013年我國牛肉進口總量達29.7萬噸（不包含近70萬噸的走私牛肉），是2012年的近4倍。預計到2018年，對進口的依賴將高達25%?！?/p>

　　4.農業后備軍不足。農村大量青壯年勞力進城，使得農業后繼乏人，留在農村的大都是“386199部隊”，“誰來種地”成為人們普遍關心的問題。據調查，農村實用人才僅占農村勞動力總量的2.1%，其中中專以上學歷僅占3.9%；從事農業生產特別是糧食等大宗農產品生產的農民年齡嚴重老化，5省10縣調查，中老年種地占93.2%，具有一定專業技能和經營管理能力的復合型、創業型人才嚴重缺乏。農業科研人才總量不足，尤其是領軍人才缺乏、中青年后備力量不足、人才流失嚴重等問題突出；農業科研和人才投入不足GDP的0.8%，遠低于發達國家2%以上的比例，與聯合國糧農組織建議的發展中國家1%的水平也有較大差距。基層農技推廣人員普遍缺乏推廣服務經費、缺少條件手段，社會地位不高、待遇偏低，培訓機會少、知識更新跟不上。