作者：賈都強 中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員
在中新建交25周年之際，中國國家主席習近平在11月6日至7日出訪新加坡。此次訪問，不僅會為中新關系的未來發展注入新動力，大力推動雙方在經貿、科技、教育人文等多層次、多領域的務實合作的深化，而且將為雙邊關系的未來發展厘定戰略方向，提升中新全面合作關系的水平。一、密切高層交往，加強雙邊關系的制度性連結
此次是時隔5年后習近平主席再次訪問新加坡，也是對新加坡陳慶炎總統今年4月訪華后的一次回訪。訪問期間，習主席將會見陳慶炎總統和李顯龍總理，就兩國關系的大局和未來發展以及眾多合作領域的議題進行交流和規劃。
中國與新加坡有長期密切的高層交往傳統，并已經形成較完善的制度保障。雙方已確立的溝通和磋商管道包括3個副總理級雙邊合作機制，以及與中國7個省市之間的地方合作機制等，涵蓋從中央到地方，從經貿合作、金融投資到教育人文等眾多領域。
二、推動中新務實合作關系進一步深化
中新兩國在多領域本著互利共贏的精神長期開展務實合作，并已取得豐碩成果。經貿和金融歷來是中新合作的重點領域。兩國互為重要的經貿伙伴。中國已經連續7年是新加坡對外投資第一大目的國，連續2年是新加坡第一大貿易伙伴，而新加坡在2013、2014、2015年前5個月是中國第一大外資來源國家和第4大對外投資目的國。雙方目前正在積極探討升級中新自貿協定，推動經貿合作進一步深化。中新兩國已經設立有2個政府間合作項目，即中新蘇州工業園區和中新天津生態城建設，目前正在積極籌備在中國西部地區開展第三個政府間項目，初步確定以現代互聯互通、現代服務經濟為主題。
此次訪問期間，預期雙方將進一步擴大和深化合作，包括正式啟動第三個政府間合作項目，推動發起雙邊自貿協定升級計劃，簽署有關教育、海關、金融、城市治理等多個領域合作協議。
三、推進“一帶一路”的戰略對接，進一步提升區域經濟合作水平
中國目前已將一帶一路上升到國家戰略層面，積極尋求區域內包括東盟國家的支持。新加坡是東盟內有影響力的重要國家，而且它對中國的“一帶一路”戰略具有濃厚興趣。新加坡是全球第二大離岸人民幣清算中心。在亞洲基礎設施投資銀行建立的過程中，新加坡予以積極支持并成為了首批會員國。
如何圍繞“一帶一路”進行戰略對接和合作，預料將是此次訪問中雙方會談的一個重點議題，并有可能簽署共同推進“一帶一路”建設的有關合作文件。
四、厘定中新關系的戰略發展藍圖，推動雙邊關系向更高水平邁進
新加坡是一個華人占多數的國家，在歷史、文化、語言等方面與中國有一種天然的親緣關系，因此新加坡的專家也將中新關系描述為一種“親戚關系”；但另一方面，新加坡又是一個地緣政治小國，考慮到在政治、軍事、安全方面的脆弱性，它又在軍事安全方面有明顯的親美傾向。大國均衡外交是新加坡的一個既定國策，為了維護新加坡的生存發展和獲取最大的國家利益，它尋求同時與中美兩大國發展一種均衡的關系。
中國和新加坡在經貿金融合作領域互有需求，對地區的和平與穩定抱有共同的希冀，對區域合作和經濟繁榮有著同樣的追求，這是雙方開展戰略合作的政治基礎。習近平主席7月在會見新加坡總統會談時已指出，中國同新加坡是親密而特殊的伙伴，雙方應該進一步加強戰略溝通，以更強有力的政治互信為兩國務實合作保駕護航。此次訪問有望在政治層面重新定位兩國關系面向未來的戰略走向，這將是值得期待的一個重要成果。
五、利用新加坡獨特的歷史文化平臺，促成兩岸首次領導人會談
在習近平主席結束對新加坡的國事訪問之后，“習馬獅城會”將隆重登場。新加坡一直秉持“一個中國”的原則，加上其本身在歷史、文化和血緣等各方面的親緣特色，與大陸和臺灣都有著良好關系，在推動兩岸和解和走向統一的過程中可以發揮獨特的橋梁作用。1993年4月，具有重要歷史意義的“汪辜會談”就是在新加坡舉行的，今次兩岸領導人首次會面也必將在歷史上再次留下濃墨重彩的一筆。
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