為全球經(jīng)濟(jì)治理注入中國(guó)動(dòng)力

　　——寫(xiě)在習(xí)近平主席啟程出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)之際

　　作者：國(guó)紀(jì)平

　　安塔利亞，土耳其東地中海之濱的這座美麗城市，曾見(jiàn)證漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中眾多文明的精彩交匯。而今，一場(chǎng)事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)巨輪航向的暢言商論將在這里展開(kāi)。

　　如何在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與落實(shí)各國(guó)承諾等議題上達(dá)成新共識(shí)，如何讓二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制建設(shè)取得突破，如何為建設(shè)和維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)找到新的政治動(dòng)力，如何促成世界各國(guó)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)……在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，二十國(guó)集團(tuán)的平臺(tái)上跳動(dòng)著一個(gè)又一個(gè)問(wèn)號(hào)。

　　今天，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平啟程前往安塔利亞，出席將于15日至16日舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)。這是中國(guó)同二十國(guó)集團(tuán)各成員一道推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的重大多邊外交行動(dòng)。

　　全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，新興的力量昭示新的希望。中共十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，開(kāi)啟關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。舉世矚目的“十三五”規(guī)劃，不僅勾勒出未來(lái)中國(guó)全面建成小康社會(huì)的美好前景，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇聚積強(qiáng)勁推動(dòng)力。

　　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人帶著對(duì)中國(guó)發(fā)展的信心、對(duì)世界發(fā)展的擔(dān)當(dāng)來(lái)到安塔利亞，將力促二十國(guó)集團(tuán)對(duì)外傳遞以“信心”“轉(zhuǎn)型”“開(kāi)放”“責(zé)任”為關(guān)鍵詞的重要信號(hào)，為峰會(huì)邁向“共同行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長(zhǎng)”總體目標(biāo)而發(fā)揮重要的建設(shè)性作用。

　　（一）

　　“我們終于坐上了主桌！”這是印度前總理辛格之嘆。2008年11月，辛格來(lái)到華盛頓出席二十國(guó)集團(tuán)金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)（即二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人首次峰會(huì)）。

　　然而，發(fā)展中大國(guó)來(lái)到這個(gè)“主桌”并非源自發(fā)達(dá)國(guó)家的慷慨大度，一場(chǎng)爆發(fā)于發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的國(guó)際金融危機(jī)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　就在這一年，肇始于華爾街的金融風(fēng)暴開(kāi)始在世界范圍掀起驚濤駭浪，形成“自上個(gè)世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重危機(jī)”。傳統(tǒng)西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際金融治理機(jī)制——七國(guó)集團(tuán)以及由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際貨幣基金組織遭遇嚴(yán)重困境，代表性和行動(dòng)能力的雙重不足清晰顯現(xiàn)。

　　正如阿爾伯特·愛(ài)因斯坦所言，解決問(wèn)題的不可能是那些導(dǎo)致問(wèn)題的思維模式。在應(yīng)對(duì)空前危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，世界需要新對(duì)策、新思維。涵蓋面廣、代表性強(qiáng)、兼顧了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及不同地域平衡的二十國(guó)集團(tuán)脫穎而出，財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)對(duì)話平臺(tái)升級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)人層面的全球治理平臺(tái)。

　　二十國(guó)集團(tuán)這樣一種架構(gòu)，在關(guān)鍵時(shí)刻承擔(dān)重任，究其根本并不是歷史的偶然。國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，是近代以來(lái)國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱：“在全球危機(jī)的這一關(guān)口動(dòng)用二十國(guó)集團(tuán)，是一個(gè)明確的跡象，說(shuō)明舊的秩序已經(jīng)過(guò)時(shí)了。”

　　從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)到推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，從主要關(guān)注金融領(lǐng)域向貿(mào)易、發(fā)展等其他重要領(lǐng)域擴(kuò)展，二十國(guó)集團(tuán)一步一個(gè)腳印向前走。眼下，二十國(guó)集團(tuán)正處于從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型、從周期性政策向結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　（二）

　　2009年4月2日，國(guó)際金融危機(jī)陰霾狂聚之際，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會(huì)在倫敦舉行。會(huì)議新聞中心掛著3個(gè)時(shí)鐘，分別顯示著“北京時(shí)間”“倫敦時(shí)間”和“華盛頓時(shí)間”。“中國(guó)在峰會(huì)上是一個(gè)非常重要的角色。”時(shí)任國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)行副總裁約翰·利普斯基的話意味深長(zhǎng)。

　　從美國(guó)華盛頓首屆峰會(huì)開(kāi)始，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席了二十國(guó)集團(tuán)迄今舉行的歷次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。在這個(gè)平臺(tái)上，中方支持國(guó)際金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)變化增加融資能力，加大力度支持受國(guó)際金融危機(jī)影響的發(fā)展中國(guó)家，支持發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中增加代表權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，竭力推動(dòng)全球金融治理改革，倡導(dǎo)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化全球金融監(jiān)管體制。在一些爭(zhēng)議不決的問(wèn)題上，中國(guó)提交的案文，兼顧各方利益和關(guān)切，起到了化解分歧、促成共識(shí)的效果。

　　“逆水行舟，不進(jìn)則退。我們當(dāng)前的首要任務(wù)，就是協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，共同破解發(fā)展難題，減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、金融穩(wěn)定、貿(mào)易發(fā)展、就業(yè)和民生改善”“推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)從周期性復(fù)蘇向可持續(xù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變”“我們要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力塑造各國(guó)發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”……

　　在近兩年的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席闡述的發(fā)展理念抓住了促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵，在完善全球治理中發(fā)揮了重要作用。去年澳大利亞布里斯班峰會(huì)上，中國(guó)提交的《中國(guó)增長(zhǎng)戰(zhàn)略》包含134項(xiàng)政策承諾，根據(jù)國(guó)際組織測(cè)算，已經(jīng)成為二十國(guó)集團(tuán)全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略的最大貢獻(xiàn)者。

　　世界越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。然而，解決“治理赤字”問(wèn)題依舊是增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)抵抗力、實(shí)現(xiàn)健康復(fù)蘇的一大難題。在種種挑戰(zhàn)面前，為自身夢(mèng)想奮力前行的中國(guó)正在同各方一道，努力把二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制維護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好，進(jìn)而為世界經(jīng)濟(jì)謀增長(zhǎng)、為各國(guó)人民謀福祉、為全球經(jīng)濟(jì)治理謀動(dòng)力。