作者：云南民族大學(xué)　顧繼國

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，市場化競爭加劇，信息網(wǎng)絡(luò)化全面普遍，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理方法提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的管理方法難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)，必須創(chuàng)新管理方法。

　　群眾咨詢管理法。在管理工作中，要徹底消除過去那種由領(lǐng)導(dǎo)個人說了算的傳統(tǒng)思想觀念，在作出決策和解決問題時，要視群眾為親人，問需于民；視群眾為老師，問計(jì)于民；視群眾為裁判，問效于民。將這“三視三問”群眾咨詢工作法貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部管理全程和重大決策中，廣泛吸納群眾的意見和建議，真正把民意轉(zhuǎn)化成推動發(fā)展的動力。

　　精細(xì)化管理法。精細(xì)化管理是源于發(fā)達(dá)國家的一種企業(yè)管理理念，是一種以領(lǐng)導(dǎo)干部最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。精細(xì)化管理要求：一是闡明政策、決策、任務(wù)的內(nèi)容、目的和意義。二是將執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到具體的部門和個人，多部門或多人共同執(zhí)行時，明確誰是唯一責(zé)任人或第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人。三是提出執(zhí)行的質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、完成時限。四是對執(zhí)行工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、易出差錯之處給予提示。五是說明操作方法和流程。六是檢查考核的責(zé)任人和檢查程序、方法。七是對檢查監(jiān)督者的數(shù)量、質(zhì)量、時間有明確要求。八是有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。比如，在每年的領(lǐng)導(dǎo)績效目標(biāo)管理中，將領(lǐng)導(dǎo)績效目標(biāo)任務(wù)橫向細(xì)化、縱向細(xì)化、銜接細(xì)化和責(zé)任細(xì)化，以保質(zhì)保量地完成領(lǐng)導(dǎo)績效目標(biāo)任務(wù)。

　　柔性管理法。柔性管理，即變整治為疏導(dǎo)，變剛性為柔性，以體現(xiàn)“人性化”管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在管理中，要注重平等和尊重、信息共享、虛擬整合、競爭性合作、差異性互補(bǔ)等原則，實(shí)現(xiàn)管理的人性化。如在治理城市占道經(jīng)營中，可通過設(shè)立“便民經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)”的方法，以提升城市治理的有效性，同時又兼顧了市民生活便利、經(jīng)營者正當(dāng)權(quán)益與市容整潔，達(dá)到多贏效果。

　　問題導(dǎo)向管理法。根據(jù)事物之間相互聯(lián)系和相互制約的原理，把問題作為切入點(diǎn)，來挖掘問題和有效解決問題。問題管理工作法不僅能盡快促進(jìn)問題的解決，而且啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)思考，為解決類似問題積累經(jīng)驗(yàn)，并形成理論，探索事物發(fā)展的客觀規(guī)律。推行“問題管理”法，要抓好三個工作環(huán)節(jié)：首先，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題。其次，分析問題，即實(shí)事求是，客觀、全面、本質(zhì)地認(rèn)識問題，分析問題產(chǎn)生原因、因果關(guān)系、相互聯(lián)系和難易程度。再次，妥善處理問題。要廣泛聽取不同的意見，經(jīng)過比較鑒別，制定解決問題的最佳方案，并組織實(shí)施。

　　加減乘除管理法。第一，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會做好“加法”，即在管理中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提升素質(zhì)與能力。同時，要加強(qiáng)調(diào)研，掌握第一手材料，增強(qiáng)管理工作的針對性、時效性和實(shí)用性，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。作為政府領(lǐng)導(dǎo)，要增加公共產(chǎn)品供給，強(qiáng)化公共服務(wù)，將財政收入較多地投向義務(wù)教育、公共醫(yī)療、住房保障、就業(yè)培訓(xùn)、社會福利、社會保障、環(huán)境保護(hù)、安全秩序等，改善和保障民生，讓群眾安居樂業(yè)。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會做好“減法”，即減政放權(quán)、減少行政審批項(xiàng)目、減少管理，減少環(huán)節(jié)，減少手續(xù)，減少層級，減少衙門習(xí)氣，減少行政成本。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會做好“乘法”。即借用“乘法”倍增力，創(chuàng)新管理，務(wù)求實(shí)效，放大工作效應(yīng)。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會做好“除法”。即清除思想障礙，營造創(chuàng)新氛圍，成為創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部；清除以權(quán)謀私、官僚主義、形式主義、私心雜念、貪圖享受，做廉潔官員；清除工作不實(shí)、執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良作風(fēng)，成為高效務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　契約化管理法。契約原本是民事法律基本制度，指平等主體之間為了達(dá)到某種目標(biāo)、追求各自利益基礎(chǔ)上簽訂一種協(xié)議。契約化管理有三個特征：一是通過書面達(dá)成協(xié)議，具有有效的法律形式；二是明確雙方的權(quán)利、義務(wù)；三是具有相應(yīng)制約形式，契約一般都有法律責(zé)任條款將雙方予以制約，若一方違反則要對另一方予以補(bǔ)償，使另一方不能因他方違約而遭受損失。引用到領(lǐng)導(dǎo)干部管理中，即變命令為協(xié)商，變指揮為指導(dǎo)。推進(jìn)契約化管理，是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識、踐行法治思維的具體體現(xiàn)，是提升領(lǐng)導(dǎo)干部以法管理能力的有效措施。

　　抽屜式管理法。“抽屜式”管理也稱為“職務(wù)分析”，形容在每個領(lǐng)導(dǎo)干部辦公桌的抽屜里都有一個明確的職務(wù)工作規(guī)范，在管理工作中，既不能有職無權(quán)，也不能有責(zé)無權(quán)，更不能有權(quán)無責(zé)，必須職、責(zé)、權(quán)、利相互結(jié)合。抽屜式管理法包括五個步驟：第一步，建立一個由單位各個部門組成的職務(wù)分析小組。第二步，正確確定單位內(nèi)部集權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)分權(quán)的范圍。第三步，圍繞單位的績效總體目標(biāo)，層層分解，逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限范圍。第四步，編寫“職務(wù)說明”“職務(wù)規(guī)格”，制定出對每個領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)工作的要求準(zhǔn)則。第五步，嚴(yán)格考核，實(shí)行激勵。

　　和攏式管理法。“和攏”是希臘語“整體”和“個體合成”的意思，表示管理必須強(qiáng)調(diào)個人和整體的配合，創(chuàng)造整體和個體的高度和諧。“和攏”管理強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部個人和整體的緊密配合，即領(lǐng)導(dǎo)與職工打成一片，創(chuàng)造整體和個體的高度和諧。領(lǐng)導(dǎo)干部在管理工作中，要充分激發(fā)職工的獨(dú)創(chuàng)性，放手讓下屬做決策，自己管理自己；要促使不同的看法、做法相互補(bǔ)充交流，使一種情況下的缺點(diǎn)變成另一種情況下的優(yōu)點(diǎn)；要通過單位集體與個人之間達(dá)成一種融洽和諧充滿活力的氣氛，激發(fā)單位職工的內(nèi)驅(qū)動力和自豪感，保障組織績效目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。