作者：國防大學副校長、國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心領導小組組長　畢京京

　　提要黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南，是我們決勝全面建成小康社會的綱領性文件。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，既要充分認識全面建成小康社會的艱巨性和復雜性，進一步增強使命感和緊迫感，又要進一步堅定信心和勇氣，以堅定信心和巨大勇氣奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！

　　深刻認識全面建成小康社會決勝階段的新形勢

　　“十三五”時期是實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，是全面建成小康社會的收官階段，是我國經濟發展進入新常態后的第一個五年規劃實施階段。在這樣的新形勢下全面建成小康社會，是極其復雜的系統工程，必須深刻把握我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期、戰略機遇期內涵發生深刻變化的新形勢，力爭搶抓重要戰略機遇，更加有效地應對各種風險和挑戰。

　　全面建成小康社會決勝階段是我國由大向強發展的關鍵躍升期。當前，我國總體上仍然處于社會主義初級階段，同時又“前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標”，發展水平正從中低端邁向中高端。在全面建成小康社會的“最后一公里”，我們越是靠近世界舞臺的中心，遇到的阻力和壓力就越大，決勝征程絕不會一帆風順。在這個關鍵躍升和聚力沖刺階段，奮力一躍，夢想成真；稍有懈怠，功虧一簣。只有切實貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，既敏銳把握民族復興的歷史機遇，又清醒看到掉入各種“陷阱”的巨大風險，正確應對挑戰，化“?！睘椤皺C”，才能保證中華號巨輪駛過急流險灘，進入“潮平兩岸闊”的新境界。

　　科學把握全面建成小康社會決勝階段可以利用的有利條件?！笆濉睍r期特別是黨的十八大以來，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階，這為決勝全面建成小康社會提供了良好基礎和新的起點。特別是以習近平同志為總書記的黨中央領導形成的一系列治國理政新理念新思想新戰略，為全面建成小康社會提供了堅強保證和科學指南。還要看到，世界政治經濟形勢總體上有利于維護和平與發展大局，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，為全面建成小康社會提供了相對穩定的外部環境。同時，我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變，這些決定了全面建成小康社會是大勢所趨和必然結局。

　　清醒認識全面建成小康社會決勝階段面臨的風險與挑戰。一方面，全面建成小康社會新的目標要求包括不少具有很大挑戰性的指標。特別是《建議》明確提出在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；戶籍人口城鎮化率加快提高；我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；邁進創新型國家和人才強國行列；主要污染物排放總量大幅減少，等等。這些都是應當如期完成的“硬指標”，實現的難度不容小覷。另一方面，實現新的目標要求還必須成功應對不少風險挑戰。發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，主要是發展方式粗放，創新能力不強，部分行業產能過剩嚴重，城鄉區域發展不平衡，收入差距較大，資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨等等。在這個轉方式、調結構的重要窗口期，必須集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。