訪中國區域經濟研究會副會長、四川師范大學校長丁任重

　　編者按供需結構調整是一個挑戰性極大的世界性難題。當前我國經濟運行中暴露出來一些突出矛盾和現象，大都與供給結構和需求結構不相適應有關。“十三五”規劃建議明確提出，要加大結構性改革力度。習近平總書記近日強調，要著力加強供給側結構性改革。這為我們指明了努力方向、明確了具體抓手。高度重視供給側結構性改革，加快提升供給體系的質量和效率，是“十三五”時期的重要任務。

　　最近審議通過的“十三五”規劃建議明確提出，要從實際出發，把握發展新特征，加大結構性改革力度。習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上也特別強調，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。為什么要高度重視結構性改革特別是供給側結構性改革？推動供給側結構優化對當前我國經濟有什么重要的現實意義？“十三五”時期應重點從哪些方面把供給側結構性改革推進開來？就此，本報記者日前與中國區域經濟研究會副會長、四川師范大學校長丁任重教授進行了深入交流。

　　記者：衡量經濟發展有兩把標尺，一個是結構，一個是總量。前者代表的是經濟質量和效率，后者反映的是經濟數量和規模。此次中央突出強調結構性改革有什么樣的國際國內背景？

　　丁任重:國際金融危機嚴重拖累了全球經濟增長,不論發達國家還是新興經濟體國家，至今經濟都難言復蘇，世界各國紛紛意識到實體經濟尤其是制造業在創造就業、拉動增長等方面的重要作用。歐美等發達國家為搶占世界經濟和科技發展的先機，紛紛推行相應戰略，重振本國制造業。以美國為例，奧巴馬政府打出了一系列振興本土制造業“組合拳”，如《重振美國制造業框架》《美國制造業促進法案》《先進制造業伙伴計劃》《美國制造業復興計劃——促進經濟增長的四大目標》和《先進制造業國家戰略計劃》等。實際上，美國的“再工業化”戰略是一種非常現實的選擇。美國的制造業雖然在國民經濟中只占15%左右，但由于美國經濟規模巨大，美國制造業仍占世界的20%。作為世界第一制造業大國，美國通過“再工業化”戰略，一方面力圖重振本土工業，創造就業機會，保持世界制造業創新領導者地位，另一方面也想通過尋找像“智慧地球”一樣能支撐未來經濟增長的高端產業，并不是恢復傳統工業，來推動清潔能源、生物工程、新能源汽車、航空航天等高新技術產業快速發展，來推動結構優化升級。在歐洲，德國實施了以“工業4.0”為代表的高科技戰略計劃。眾所周知，工業1.0是以水和蒸汽機為基礎的工廠機械制造時代，工業2.0是電氣化與自動化時代，工業3.0是依托電子與信息技術提升自動化水平的電子信息化時代。德國提出的工業4.0則是通過信息化與工業化的融合提升智能制造水平，是實體物理世界與虛擬網絡世界的融合。因此，不論是美國的“再工業化”戰略，還是德國的“工業4.0”戰略，其目的都是在加快傳統產業更新換代和科技進步的過程中，實現實體經濟的轉型和發展。

　　反觀國內，近年來我國整體經濟結構不斷優化。2014年，我國第三產業占GDP比重為48.2%，較上年提高1.3個百分點，高于同期二產5.6個百分點。這意味著我國經濟發展正加快轉向三產主導形態。然而，我國產業結構表現出顯著改善的同時，結構性矛盾依然突出。一方面，三產的提升潛力仍然十分大。與歐美等發達國家70%以上的三產比重相比，我國三產在經濟總量中的份額仍然較低；另一方面，我國已經形成了比較完整的工業體系，但是傳統工業較多，戰略性新興產業有所增長，但難以彌補傳統工業的萎靡，內部結構矛盾十分明顯。為此，《中國制造2025》等先后出臺，以快速推進結構優化，提升經濟效率，占領經濟發展的制高點，著力扭轉“花拳繡腿難抵堅船利炮”的不利局面。