訪中國區(qū)域經(jīng)濟研究會副會長、四川師范大學(xué)校長丁任重

　　編者按供需結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個挑戰(zhàn)性極大的世界性難題。當前我國經(jīng)濟運行中暴露出來一些突出矛盾和現(xiàn)象，大都與供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)有關(guān)。“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要加大結(jié)構(gòu)性改革力度。習(xí)近平總書記近日強調(diào)，要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這為我們指明了努力方向、明確了具體抓手。高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升供給體系的質(zhì)量和效率，是“十三五”時期的重要任務(wù)。

　　最近審議通過的“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要從實際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上也特別強調(diào)，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為什么要高度重視結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對當前我國經(jīng)濟有什么重要的現(xiàn)實意義？“十三五”時期應(yīng)重點從哪些方面把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進開來？就此，本報記者日前與中國區(qū)域經(jīng)濟研究會副會長、四川師范大學(xué)校長丁任重教授進行了深入交流。

　　記者：衡量經(jīng)濟發(fā)展有兩把標尺，一個是結(jié)構(gòu)，一個是總量。前者代表的是經(jīng)濟質(zhì)量和效率，后者反映的是經(jīng)濟數(shù)量和規(guī)模。此次中央突出強調(diào)結(jié)構(gòu)性改革有什么樣的國際國內(nèi)背景？

　　丁任重:國際金融危機嚴重拖累了全球經(jīng)濟增長,不論發(fā)達國家還是新興經(jīng)濟體國家，至今經(jīng)濟都難言復(fù)蘇，世界各國紛紛意識到實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拉動增長等方面的重要作用。歐美等發(fā)達國家為搶占世界經(jīng)濟和科技發(fā)展的先機，紛紛推行相應(yīng)戰(zhàn)略，重振本國制造業(yè)。以美國為例，奧巴馬政府打出了一系列振興本土制造業(yè)“組合拳”，如《重振美國制造業(yè)框架》《美國制造業(yè)促進法案》《先進制造業(yè)伙伴計劃》《美國制造業(yè)復(fù)興計劃——促進經(jīng)濟增長的四大目標》和《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》等。實際上，美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略是一種非常現(xiàn)實的選擇。美國的制造業(yè)雖然在國民經(jīng)濟中只占15%左右，但由于美國經(jīng)濟規(guī)模巨大，美國制造業(yè)仍占世界的20%。作為世界第一制造業(yè)大國，美國通過“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，一方面力圖重振本土工業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，保持世界制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者地位，另一方面也想通過尋找像“智慧地球”一樣能支撐未來經(jīng)濟增長的高端產(chǎn)業(yè)，并不是恢復(fù)傳統(tǒng)工業(yè)，來推動清潔能源、生物工程、新能源汽車、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，來推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在歐洲，德國實施了以“工業(yè)4.0”為代表的高科技戰(zhàn)略計劃。眾所周知，工業(yè)1.0是以水和蒸汽機為基礎(chǔ)的工廠機械制造時代，工業(yè)2.0是電氣化與自動化時代，工業(yè)3.0是依托電子與信息技術(shù)提升自動化水平的電子信息化時代。德國提出的工業(yè)4.0則是通過信息化與工業(yè)化的融合提升智能制造水平，是實體物理世界與虛擬網(wǎng)絡(luò)世界的融合。因此，不論是美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，還是德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，其目的都是在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和科技進步的過程中，實現(xiàn)實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

　　反觀國內(nèi)，近年來我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2014年，我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為48.2%，較上年提高1.3個百分點，高于同期二產(chǎn)5.6個百分點。這意味著我國經(jīng)濟發(fā)展正加快轉(zhuǎn)向三產(chǎn)主導(dǎo)形態(tài)。然而，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出顯著改善的同時，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一方面，三產(chǎn)的提升潛力仍然十分大。與歐美等發(fā)達國家70%以上的三產(chǎn)比重相比，我國三產(chǎn)在經(jīng)濟總量中的份額仍然較低；另一方面，我國已經(jīng)形成了比較完整的工業(yè)體系，但是傳統(tǒng)工業(yè)較多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有所增長，但難以彌補傳統(tǒng)工業(yè)的萎靡，內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾十分明顯。為此，《中國制造2025》等先后出臺，以快速推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升經(jīng)濟效率，占領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的制高點，著力扭轉(zhuǎn)“花拳繡腿難抵堅船利炮”的不利局面。