記者:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效關(guān)系經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成敗?!笆濉睍r期推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,需要如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、財稅金融等方面發(fā)力?
丁任重:就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角而言,一方面要加快服務業(yè)發(fā)展,特別需要重視新興的生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展,繼續(xù)強化服務業(yè)良好的發(fā)展趨勢;另一方面,要加大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,及時淘汰僵尸企業(yè),鼓勵向國外輸出內(nèi)部過剩產(chǎn)能,加快去庫存速度;此外,在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時需要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的萎縮。
從投資結(jié)構(gòu)分析,應正視投資與轉(zhuǎn)型關(guān)系,增投資與調(diào)結(jié)構(gòu)并舉。要加強公共投資,提升公共產(chǎn)品供給能力。要加大高速公路、城際快速通道、城際鐵路等跨區(qū)域的陸路交通設施投資,建立投入資金的財政投入分擔機制與工程項目建設協(xié)調(diào)機制,確??缧姓^(qū)域項目的及時竣工。要及時拓寬融資渠道,緩解城市立體交通網(wǎng)絡建設的資金壓力。要加強水網(wǎng)、電網(wǎng)、燃氣管道、信息傳輸網(wǎng)、生態(tài)綠化帶等基礎(chǔ)設施建設,加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入。要加強高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高端的投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),堅持總量可控、降低過剩產(chǎn)業(yè)投資的原則,將投資重點迅速轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高端,夯實供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)投資應以符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭為核心,并認真審查核實項目的真實性、技術(shù)與產(chǎn)能水平。
從財稅金融政策視角出發(fā),要加快稅收體制改革,尤其要加大稅收減免優(yōu)惠力度,為中小微企業(yè)、科技型企業(yè)、走出去的企業(yè)松綁減負。要加大財政扶持力度,成立財政引導發(fā)展基金用于支持、獎勵重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展。要不斷提升金融支持實體經(jīng)濟能力,降低貸款利率,緩解企業(yè)融資難問題,鼓勵金融機構(gòu)將資金投向有效供給不足的產(chǎn)業(yè)。
記者:創(chuàng)造新供給,才能更好釋放新需求。創(chuàng)造新供給,原動力在創(chuàng)新。如何深化改革把創(chuàng)新的能量充分激活,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風?
丁任重:新常態(tài)下的中國經(jīng)濟,主要表現(xiàn)在增長動力的轉(zhuǎn)換,即要從依靠普通生產(chǎn)要素如資本、土地、勞動力的投入來拉動經(jīng)濟增長,轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新來驅(qū)動經(jīng)濟增長。中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略,是符合國情的正確選擇。通過科技創(chuàng)新創(chuàng)造新供給,通過科技創(chuàng)新創(chuàng)造新效益,通過科技創(chuàng)新創(chuàng)造新空間,是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。
一要加強創(chuàng)新型人才隊伍建設。可本著年輕化與把握未來的原則,注重引進高端人才的年齡結(jié)構(gòu),著力打造高端人才梯隊;以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域項目為支撐,選拔一批青年科技人才,資助其開展科學技術(shù)研究、應用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動,培養(yǎng)創(chuàng)新意愿強和能力高的后備科技創(chuàng)新隊伍;以項目與智力相結(jié)合、引商與引智相結(jié)合、樂業(yè)與安居相結(jié)合為抓手,不斷健全創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與引進機制。
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