作者：中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所研究員 趙志耘

　　11月10日,習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。緊接著,在11月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也提出以消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),培育形成新供給新動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需。而在早前公布的十八屆五中全會(huì)公報(bào)中,也有“釋放新需求,創(chuàng)造新供給”的表述。供給側(cè)改革被提升到了前所未有的高度,也意味著我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理思路有了重大轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力既可以從需求端去尋找,也可以從供給端去尋找。但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)由于深受凱恩斯主義的影響,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一出現(xiàn)問(wèn)題就習(xí)慣性地采用積極的財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)刺激需求,提振經(jīng)濟(jì)。但這些政策和措施只具有短期效果,而且副作用和后遺癥多。當(dāng)這些副作用和后遺癥積累到一定程度后,不但需求刺激的效果越來(lái)越弱,而且影響到經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。在這種情況下,從供給端來(lái)尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力就成為了必然選擇。

　　以往拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求端“三駕馬車(chē)”均顯疲態(tài)

　　從需求的角度來(lái)看,GDP是投資、消費(fèi)和出口這三種需求之和,因此經(jīng)濟(jì)學(xué)上常把投資、消費(fèi)、出口比喻為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)奇跡,也是得益于三駕馬車(chē)的有力拉動(dòng)。但是,經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,這三駕馬車(chē)同時(shí)出現(xiàn)動(dòng)力不足。從2010年第一季度開(kāi)始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷地減速,到現(xiàn)在為止已經(jīng)超過(guò)四年。2015年第三季度,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為6.9%,比2010年第一季度的12.1%降低了5.2個(gè)百分點(diǎn),降幅高達(dá)43%。經(jīng)濟(jì)這么長(zhǎng)時(shí)間的大幅減速也是中國(guó)改革開(kāi)放后第一次出現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,三駕馬車(chē)總有一駕或兩駕馬車(chē)動(dòng)力比較強(qiáng)勁,可以彌補(bǔ)其他馬車(chē)出現(xiàn)問(wèn)題而帶來(lái)的動(dòng)力不足問(wèn)題。而中國(guó)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題則是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”都呈現(xiàn)出疲乏的態(tài)勢(shì)。

　　從出口來(lái)看,國(guó)內(nèi)要素成本上升,中小出口企業(yè)尤為困難。此外,由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)行“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)回歸并且更加重視擴(kuò)大出口,東盟等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家利用低成本優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè),我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)面臨的貿(mào)易保護(hù)和競(jìng)爭(zhēng)壓力都大大加大,訂單向外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2015年前三季度我國(guó)出口10.24萬(wàn)億元,比去年同比下降1.8%,出現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)罕見(jiàn)的嚴(yán)峻局面。

　　從投資來(lái)看,受制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足影響,民間投資意愿減弱。短期內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)難以走出低迷,制約了投資和相關(guān)行業(yè)增長(zhǎng)。稅收和土地出讓收入減少,償債進(jìn)入高峰期,地方政府“加杠桿”投資能力有限。2015年前三個(gè)季度我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速加速下滑至10.3%,創(chuàng)2000年以來(lái)新低。

　　從消費(fèi)來(lái)看,受收入水平、收入差距等因素影響,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向低,消費(fèi)需求萎靡不振成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾。目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家居民收入占GDP比重大約在65%～70%之間,而我國(guó)只有50%左右。居民收入偏低,再加上社保的不完善,必然導(dǎo)致消費(fèi)潛力得不到釋放,就無(wú)法為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持續(xù)的、足夠的動(dòng)力。