通過減稅、放松壟斷、減少管制等,解除“供給約束”

　　中國經(jīng)濟在經(jīng)歷三十余年的高速增長之后,正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。總需求調(diào)整受到越來越多制約。外需增幅無法回至全球金融危機前；消費需求短期也難以大幅提升；投資需求受資源、環(huán)境以及政府債務等因素的約束,刺激空間也明顯縮小。但是,如果跳出凱恩斯主義的需求決定增長的分析框架,從供給方面著手,就能找到中國經(jīng)濟增長的新動力。

　　就全部經(jīng)濟看,供給是需求的惟一可靠的源泉,沒有供給就沒有需求,沒有出售產(chǎn)品的收入,也就沒有可以用來購買商品的支出。中國經(jīng)濟增長動力原本不是問題,但回顧近十幾年來我國歷次調(diào)控的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),總需求調(diào)控之手頻繁出擊,事實上并沒有熨平周期,反而從某種程度上放大了經(jīng)濟的波動,而且使經(jīng)濟周期越來越短。不僅如此,過往每一輪“強刺激”過后,都難免遺留下大批的過剩產(chǎn)能、銀行不良資產(chǎn)和地方政府債務。更進一步講,當經(jīng)濟政策的眼光被過多地吸引到總需求和短周期管理方面,就難免造成對供給面和經(jīng)濟深層次改革措施的忽視。

　　短期來看,有效需求決定了經(jīng)濟增長,而從中長期來說,經(jīng)濟增長決定于勞動力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。在市場經(jīng)濟條件下,個人和企業(yè)提供生產(chǎn)要素和從事經(jīng)營活動都是為了謀取報酬或利潤,因此對報酬和利潤的刺激會影響經(jīng)濟主體的行為。消除不利于生產(chǎn)要素供給和利用的因素,使生產(chǎn)要素供需達到均衡和有效利用,就能使經(jīng)濟持續(xù)增長。

　　中國經(jīng)濟受到高稅收、高壟斷、高管制等“供給約束”,一些強勢機構(gòu)通過人為制造“供給短缺”,從中獲取超出正常水平的稀缺性溢價的現(xiàn)象仍普遍存在于經(jīng)濟中的很多領域,這直接侵害了作為需求方的廣大民眾的利益,也不利于需求的釋放和經(jīng)濟的增長。只要通過減稅、放松壟斷、減少管制等措施,放松“供給約束”,就可以提高中國經(jīng)濟的短期增長率。

　　中國過去30多年的經(jīng)濟快速增長,主要的推動力量有三個。一是勞動力供應的擴張,特別是勞動力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移(人口紅利和城市化)；二是不斷的資本積累(高儲蓄)；三是全要素生產(chǎn)率不斷提高(技術(shù)進步和制度創(chuàng)新)。當前,這些推動我國過去經(jīng)濟增長的主要力量要么逐漸衰退,要么遇到了新的瓶頸。長期的計劃生育政策和生育觀念的變化使得我國人口紅利即將消失；利率管制、分業(yè)監(jiān)管等金融規(guī)制使得儲蓄轉(zhuǎn)化為有效投資的渠道不暢；研發(fā)投入不足、研發(fā)效率不高制約了科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(目前我國科技進步貢獻率只有50%多一點,而發(fā)達國家在70%以上)。這些因素都會造成“供給抑制”,影響經(jīng)濟增長的潛力。通過放松人口生育控制、減少資本與金融管制,可以提高勞動力的供給量,增加資本積累,逐步解除“供給抑制”,從而提高經(jīng)濟的長期潛在增長率。此外,更為關鍵的是要提高生產(chǎn)率,使得經(jīng)濟增長更多的依靠科技創(chuàng)新。2008年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、美國經(jīng)濟學家保羅·克魯格曼曾說過:“生產(chǎn)率不是萬能的,但從長遠來看它幾乎是故事的全部。”從1978年到2014年,中國人均GDP可比價增長了17倍,同期GDP可比價增長了25倍,可見,中國人均勞動生產(chǎn)率不是相對上升,而是相對下降了。這說明,我國過去三十余年的經(jīng)濟增長更多的是依靠要素投入的增加而不是生產(chǎn)率的提高。另一方面也說明我國的生產(chǎn)率還有很大的提升空間,這就為長期經(jīng)濟增長注入了動力。生產(chǎn)要素效率的提高,主要表現(xiàn)為勞動者素質(zhì)和技術(shù)水平的提高,以及勞動和資本兩種要素結(jié)合方式的改進,而這三方面都要依靠創(chuàng)新才能實現(xiàn)。創(chuàng)新驅(qū)動不僅有助于在要素驅(qū)動的后期阻止要素邊際報酬遞減的趨勢,而且還能為經(jīng)濟增長集聚效能較高的投入要素,提高全要素生產(chǎn)率。