作者：中國浦東干部學院副院長、教授、博導　 鄭金洲

　　【核心觀點】黨的十八屆五中全會吹響了全面建成小康社會的沖鋒號，迫切需要廣大黨員干部敢字當頭、勇于進取，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明；面對深層次矛盾迎難而上、奮力攻堅；觸及既有權力關系和利益格局時敢于亮劍、破除阻礙；面對歪風邪氣狠抓嚴管

　　十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出“十三五”規劃的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來5年國家發展藍圖。“政策路線確定之后，干部就是決定因素。”黨的路線方針政策的具體執行離不開干部，全面實現建成小康社會的偉大目標同樣需要干部。可以說，領導干部這個“關鍵少數”能力的強弱、水平的高低、作風的好壞，直接影響到全面建成小康社會目標的實現。

　　牢牢樹立踐行五大發展理念

　　《建議》從全局性、根本性、方向性和長遠性著眼，確立了“十三五”時期我國經濟社會發展新理念，即創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展。這五大發展理念是關系到我國發展全局的一場深刻變革，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。理念是行動的先導。在全面建成小康社會的偉大征程中，領導干部首先需要形成正確的發展理念，始終堅持發展是硬道理的戰略思想，堅持把發展作為我們黨執政興國的第一要務，堅持科學發展，堅持更高質量、更高效率、更加公平、更可持續的發展。用新的五大發展理念引領發展的新變革，著力突破制約經濟社會發展中的疑難問題，從實際出發制定本地區本部門明確反映創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的指標，設置履行職責的約束性指標，把全會確定的各項決策部署落到實處。

　　切實做到敢于擔當、奮發有為

　　《建議》指出，要優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高專業化水平。在這當中，敢于擔當是領導干部在全面建成小康社會中占據著特殊的地位。十八大以后，習近平總書記多次強調，領導意味著擔當，領導就是責任。有多大的擔當才能干多大的事業，盡多大的責任才會有多大的成就。擔當精神體現著領導干部的黨性和覺悟，體現著領導干部的胸襟和勇氣，也決定著領導干部職責的履行、作用的發揮、貢獻的大小。黨的十八屆五中全會吹響了全面建成小康社會的沖鋒號，迫切需要廣大黨員干部敢字當頭、勇于進取，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明；面對深層次矛盾迎難而上、奮力攻堅；觸及既有權力關系和利益格局時敢于亮劍、破除阻礙；面對歪風邪氣狠抓嚴管。對職責范圍的工作不認真負責、缺乏擔當意識、不思進取，就無法將十八屆五中全會的各項工作落到實處。

　　補齊短板，提升領導發展的能力

　　《建議》強調：各級黨委必須深化對發展規律的認識，提高領導發展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好推動經濟社會發展。與全面建成小康社會的要求相比，領導干部的本領有適應的一面，肯定也有不適應的一面，特別是隨著形勢和任務不斷發展，挑戰和考驗會越來越大。處此情形，領導干部要切實按照習近平總書記在為全國干部教育培訓第四批教材作序中要求的那樣：努力學習各方面知識，努力在實踐中增加才干，加快知識更新，優化知識結構，拓寬眼界和視野，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。各級各類培訓機構要以十八屆五中全會精神為指導，圍繞全面建成小康社會設立新班次、開發新課程，把十八屆五中全會精神貫穿培訓全過程。要通過學習培訓、實踐鍛煉，引導干部自覺補齊在能力建設上的短板，切實提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力。

　　以上率下，做營造良好政治生態的表率

　　政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，與從政環境息息相關，深刻影響黨員干部的價值取向和為政行為。政治生態污濁，干事創業環境就惡劣；政治生態清明，干事創業環境就優良。全面建成小康社會，需要堅強的政治保證，需要良好的政治生態做支撐。在一些地區和一些部門，由于“塌方式”腐敗，政治生態受到嚴重破壞，亟需做好修復工作。領導干部是“關鍵少數”，營造良好政治生態首先要從領導干部抓好。對政治生態出現的問題，可能有這樣那樣的客觀因素，但根本上還是要從領導干部自身找原因。所以，在營造良好政治生態上，各級領導干部都應有高度的自覺，都應身先士卒、盡到責任、做出表率。必須嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格遵守《中國共產黨黨員廉潔自律準則》和《中國共產黨黨員紀律處分條例》，高度自覺地與黨中央保持一致，在大是大非面前旗幟鮮明，在各種風浪考驗面前堅如磐石，在各種誘惑面前不為所動，在關鍵時刻挺身而出。只要身為“領頭羊”的領導干部先把“脊梁”挺起來，廣大黨員干部就有了“主心骨”，全面建成小康社會就有了堅強的保障。