國務院發展研究中心副主任王一鳴：

　　“十三五”加強供給側改革塑造新需求

　　●經濟形勢變化呼喚加快推進過剩產能有效出清和資產重組、恢復市場優化配置資源功能，“振興”實體經濟，激發和釋放經濟內在活力。

　　●動力轉換的關鍵在于如何發揮舊動力作用的同時，加快挖掘新動力，如何將舊動力積累的市場、資金、供應鏈等優勢轉化為新動力成長的條件。

　　“十三五”規劃建議起草組成員、國務院發展研究中心副主任王一鳴日前在出席以“十三五時期”的中國經濟為主題的第七屆中國經濟學前沿論壇（2015）時就五中全會通過的“十三五”規劃建議進行了解讀。他認為，當前經濟下行雖有周期性因素，根本上還是結構性問題。要穩定經濟增長，必須在穩定需求的同時，進行結構性改革。他指出，新舊動力并存將是新常態的基本特征。未來需要從四方面培育中國經濟增長新動力。

　　經濟下行根源在于結構性問題

　　“十三五”規劃與以往的規劃最根本的不同，就是我們正在進入新常態。新常態從表象上看是經濟增速放緩，從2010年二季度開始，中國經濟在波動中下行，已經持續差不多五年。除了速度發生變化外，還要看到中國經濟正在出現一系列階段性新變化。

　　從要素供給上看，勞動年齡人口開始減少。按照國家統計局的口徑，2012年到2014年，16—59歲勞動年齡人口差不多減少820萬，勞動力供需發生變化，勞動力成本上升。此外，資源的供需形勢也發生變化。在經歷了制造業迅猛擴張后，在國內外市場需求變化的情況下，鋼鐵、有色、煤炭、石化、建材等都面臨嚴重過剩，這是供給側。

　　從需求側看，2013年我國城鎮居民戶均住房已達到一套。2014年，每千人擁有汽車數量超過一百輛。按照國際經驗，我國房地產和汽車市場的需求也會發生變化。這些變化對房地產和汽車及其關聯的產業開始形成影響。房地產關聯著鋼鐵、水泥、玻璃、精彩，汽車關聯著電子、輪胎、橡膠、玻璃、鋼板等。2000年到2013年，我國房地產投資年均增長24%，今年前三季度投資增長只有2.6%，說明市場在變化。汽車同樣是這個情況，過去十年，我國汽車年均產量增長17.9%，今年前三季度增長-0.9%。

　　要制定好“十三五”規劃，就必須把握新常態下的一些變化。那么，首先要搞清楚，經濟減速是什么造成的？現在有種說法是，經濟減速是周期性和結構性因素疊加造成的。這個提法沒有回答主要矛盾在什么方面，是周期性因素？需求因素？還是供給因素？我們認為，經濟下行雖然有周期性因素，根本上還是結構性問題。表面上是有效需求不足，實際上是有效供給不適應市場需求結構的變化。具體表現在：市場需求已經開始發生明顯變化時，而供給側沒有跟上這種變化。我國傳統的制造能力規模很大，而且這些年擴張很快。如果跟不上需求結構的變化，依然是傳統結構的擴張和外延，需求和供給就會發生矛盾。所以，當前制造業、工業企業的增加值，增速都在放緩，企業的盈利狀態也在發生變化，今年前三季度我國規模以上企業利潤還是負的。