作者：國防大學戰(zhàn)略教研部教授　王 勇

　　2015年6月1日發(fā)生的“東方之星”沉船事件和8月12日天津港爆炸事故，是近年來我國發(fā)生的兩起最嚴重的公共危機事件，不僅為國人關(guān)注，也引起了世界輿論的關(guān)注。面對此類特大事故，我們不能只簡單地去追究事故關(guān)聯(lián)者的責任，而應(yīng)站在有效維護公共安全的更高層面上，從如何加強公共危機管理的角度來進行深入反思。

　　新的歷史條件下，隨著經(jīng)濟發(fā)展及改革的不斷深化，各種社會矛盾日益突出，諸多公共安全問題不斷涌現(xiàn)，由一些重大突發(fā)與意外事件帶來的非傳統(tǒng)安全威脅正在成為一種“常態(tài)”，各級政府及社會各階層，都應(yīng)從習近平總書記所強調(diào)的“新安全觀”出發(fā)來面對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，樹立公共危機管理意識，不斷完善公共危機管理機制，抓好公共危機方面的先期教育、進行周密的預案準備，加強危機預警及專業(yè)力量建設(shè)，不斷完善危機管理機制和進行必要的專項訓練等，提高全社會的公共危機應(yīng)對能力，有效遏制公共危機，并竭力減少危機事態(tài)對社會的負面沖擊。

　　公共危機事件的嚴重后果呼喚社會樹立公共危機管理意識

　　公共安全危機通常是指因自然環(huán)境、社會變遷或人為原因引起的，對公共領(lǐng)域的安全和社會成員的生存具有嚴重威脅，需要以政府為主導的公共部門進行動態(tài)決策的、具有高度危險性和廣泛破壞作用的緊急事態(tài)。

　　如今我們正處在一個社會急速轉(zhuǎn)型的時期，隨時都可能遇到突發(fā)性危機事態(tài)，樹立良好的公共危機管理意識，對公共危機進行有效管理，應(yīng)當成為當今社會的重要議題。

　　重大教訓可從一個側(cè)面喚起人們的公共危機認知。從諸多安全危機事件中可以發(fā)現(xiàn)，人們往往都是在經(jīng)歷一些重大安全事件之后才追悔莫及。缺乏公共危機管理意識幾乎是一種社會“通病”，它反過來也警示我們，要避免悲劇重演，首先就是應(yīng)讓全社會提高對公共危機安全風險的認知。

　　積極救援只能算是公共危機應(yīng)對的“非優(yōu)先”選項。公共危機管理，通常是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理行為。在此過程中，政府或其他社會公共組織，一般通過監(jiān)測、預警、預控、預防、應(yīng)急處理、評估、恢復等措施，防止可能發(fā)生的危機，或處理已經(jīng)發(fā)生的危機，以減少損失，甚至將危險轉(zhuǎn)化為機會，保護公民的人身安全和財產(chǎn)，以維護社會和國家安全。如果因缺乏危機管理意識而忽視了危機的先期防范，即使危機“事中”應(yīng)對得再好，也難以消除危機可能導致的重大損害。

　　以上僅是眾多有關(guān)公共危機管理認知中需要明確的兩點。長期以來，各級政府和社會上對公共安全問題重視不夠，以至于面對一再出現(xiàn)的公共安全危機事件，基本采取的都是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的“觸發(fā)式”危機管理模式，這顯然不能“治本”而只能“治標”。我們需要從深刻教訓中警醒，讓危機風險及其管理意識在頭腦中扎根，以期“防微杜漸”。