本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注“文化＋”、全要素生產(chǎn)率、社會(huì)治理、公民道德、小康社會(huì)、結(jié)構(gòu)性改革等話(huà)題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【高尚全：“老鄉(xiāng)”問(wèn)題的四個(gè)破解之策】
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全指出，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的重心是如何全面建成小康社會(huì)。目標(biāo)明確了，但是到底有什么問(wèn)題，到底有什么短板，到底有什么薄弱環(huán)節(jié)？如果這個(gè)不找準(zhǔn)，那么實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)將會(huì)有困難。現(xiàn)在的短板還是農(nóng)村，正如習(xí)近平同志所講“小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)”，如果不解決“老鄉(xiāng)”的小康問(wèn)題，全國(guó)的小康就解決不了。當(dāng)下“老鄉(xiāng)”的問(wèn)題主要有四個(gè)。第一，貧困人口如何進(jìn)入小康社會(huì)？改革開(kāi)放以來(lái)我們雖然已解決了3億多的貧困人口，但現(xiàn)在的任務(wù)還非常艱巨。第二，要讓農(nóng)民的資產(chǎn)變成資本。第三，城鄉(xiāng)要素要雙向流動(dòng)。第四，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
【郭永輝：以“文化＋”的理念推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)崛起需把握五個(gè)方面】
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)郭永輝表示，以“文化＋”的理念推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須著力把握以五個(gè)方面。一、牢固樹(shù)立“文化＋”的意識(shí)。 “文化＋”應(yīng)成為國(guó)家意識(shí)和全民意識(shí)，我們必須站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和中華民族偉大復(fù)興的高度審視“文化＋”的意義，強(qiáng)化“文化＋”的自覺(jué)。二、牢固樹(shù)立“文化＋”的戰(zhàn)略思維。要以“全鏈接”“零距離”的理念看待“文化＋”，實(shí)施“文化＋”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)上升到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流中加以認(rèn)知和把握。三、牢固樹(shù)立“文化＋”的市場(chǎng)意識(shí)。 “文化＋”孕育的文化產(chǎn)業(yè)，生命力在于文化創(chuàng)意，要加快“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，立足市場(chǎng)高端前端，推陳出新，使最新的文化創(chuàng)意從工廠走向市場(chǎng)，保持“文化＋”的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和衍生力。四、充分發(fā)掘文化潛力。中華文化博大精深，物質(zhì)文化、制度文化、科技文化、精神文化、軍事文化自成體系又獨(dú)具特色；不同民族、不同地域的文化豐富多彩、競(jìng)相綻放……與之形成反差的是，我們對(duì)文化資源的利用尚存不足。五、兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩個(gè)效益。“文化＋”催生的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，必然承載著經(jīng)濟(jì)和文化雙重屬性，而兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)必須遵從的基本法則。
【徐漢明、張新平：實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必然實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化】
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心徐漢明、張新平認(rèn)為，黨的十八屆三中全會(huì)從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出創(chuàng)新社會(huì)治理體制的戰(zhàn)略部署。法治是國(guó)家治理的基本形式。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必然要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化。
國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。法律是治國(guó)之重器，國(guó)家治理現(xiàn)代化內(nèi)在地包含國(guó)家治理法治化。社會(huì)治理作為國(guó)家治理的重要組成部分，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中，必須實(shí)現(xiàn)依法治理。法治是規(guī)則之治。只有將法治作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，才能保證國(guó)家和社會(huì)治理的規(guī)范性、科學(xué)性、穩(wěn)定性。社會(huì)治理創(chuàng)新的重要目標(biāo)。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，很重要的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化，把社會(huì)治理納入法治軌道，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好社會(huì)氛圍，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。新形勢(shì)下的社會(huì)治理創(chuàng)新，應(yīng)更加突出黨委和政府主導(dǎo)下的社會(huì)各方面參與，更加突出法治思維和法治方式，提高社會(huì)治理領(lǐng)域各項(xiàng)工作的法治化程度，推動(dòng)社會(huì)治理盡快進(jìn)入法治軌道。
【蔡昉：轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)是提高全要素生產(chǎn)率的必由之路】
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下全要素生產(chǎn)率的提高，不可能在和風(fēng)細(xì)雨中實(shí)現(xiàn)，而需要經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。在存在大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的情況下，勞動(dòng)力向生產(chǎn)率更高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以像摘取低垂的果子一樣，立竿見(jiàn)影地獲得資源重新配置效率。但是，隨著農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移出來(lái)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度將明顯放慢。未來(lái)全要素生產(chǎn)率的提高主要將來(lái)自改革紅利，而改革紅利則直接體現(xiàn)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果上。具體來(lái)說(shuō)，旨在保持可持續(xù)中高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體制改革，歸根結(jié)底要通過(guò)延長(zhǎng)人口紅利以及尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，提高全要素生產(chǎn)率，市場(chǎng)和政府在其中都具有不可或缺的作用。首先，通過(guò)清除一系列與戶(hù)籍制度相關(guān)的體制障礙，可以進(jìn)一步疏通勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定城鎮(zhèn)化速度，獲取資源重新配置效率，提高潛在增長(zhǎng)率。其次，在推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提高的過(guò)程中，企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是創(chuàng)新的中心，政府的作用是在宏觀層面創(chuàng)造良好的激勵(lì)機(jī)制和政策環(huán)境。最后，全要素生產(chǎn)率應(yīng)該以適當(dāng)?shù)男问匠蔀橐龑?dǎo)創(chuàng)新發(fā)展的指標(biāo)。
【劉飛：公民道德需大力引導(dǎo) 不宜由國(guó)家或政府強(qiáng)制供給】
劉飛撰文表示，發(fā)揮法律在公民道德建設(shè)中的作用。我們需要注意到公共生活、公共交往活動(dòng)與私人生活、私人交往不同，私人交往主要建立在情感、情理的基礎(chǔ)上，而公共交往、公共生活主要建立在法理、法律和契約的基礎(chǔ)上。所以公民道德建設(shè)離不開(kāi)法律的作用，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要對(duì)公德發(fā)揮引導(dǎo)和塑造的作用，就需要以制度、法律的形式將自身固化、強(qiáng)化，向全體社會(huì)成員清晰地表達(dá)出來(lái)。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，需要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，把社會(huì)核心的價(jià)值原則轉(zhuǎn)化為日常生活的道德規(guī)范，亦即轉(zhuǎn)化為禮的要求，去引導(dǎo)、教育民眾在日常生活、行為中自覺(jué)地遵守和踐行。公民道德需要大力引導(dǎo)但卻不宜由國(guó)家或者政府來(lái)強(qiáng)制供給，它需要在社會(huì)生活中內(nèi)在的生發(fā)醞釀。國(guó)家更重要的工作是以硬性的法律規(guī)范來(lái)保證公共生活在正當(dāng)?shù)慕缦拗畠?nèi)，只要其沒(méi)有逾越體現(xiàn)最基本價(jià)值原則的法律底線，就應(yīng)當(dāng)允許其自主的發(fā)展；同時(shí)國(guó)家又能夠以比較開(kāi)放包容、比較寬泛的價(jià)值信念去引導(dǎo)公民道德的生成。開(kāi)放性的現(xiàn)代社會(huì)要求開(kāi)放的公民道德，亦要求社會(huì)的基本價(jià)值觀念保持開(kāi)放的態(tài)勢(shì)。
【李佐軍：結(jié)構(gòu)性改革需要從六方面去著手推進(jìn)】國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)李佐軍指出，中國(guó)目前的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的問(wèn)題。這六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題既相對(duì)獨(dú)立、又相互疊加，需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革去有針對(duì)性地解決。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出表現(xiàn)在低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高，而高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的比重偏低。二是區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題。區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出表現(xiàn)在人口的區(qū)域分布不合理。三是要素投入結(jié)構(gòu)問(wèn)題。必須要加快科技體制、教育人才體制等改革，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，更多地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。四是排放結(jié)構(gòu)問(wèn)題。必須加快推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，特別是推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源用途管制制度、資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度，以及用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度等方面的改革。五是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我們要更多地依靠改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，來(lái)提升全要素增長(zhǎng)率，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。六是收入分配結(jié)構(gòu)問(wèn)題。有必要加快推進(jìn)收入分配制度改革、社會(huì)福利制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革和財(cái)稅制度改革等，促進(jìn)收入分配的相對(duì)公平，縮小貧富差距。
（光明網(wǎng)記者李貝整理）
