準確把握拓展基礎設施建設空間的方向和重點

　　加快提升基礎設施現代化水平。要用發展空間培育發展新動力，實施重大公共設施和基礎設施工程。實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快完善綜合交通基礎設施網絡，構建由高速鐵路、城際鐵路、高速公路、民航機場等構成的快速交通網，提升基礎設施網絡品質，滿足不斷增長的快速運輸需求。構建由干線鐵路、普通國省道、沿海主要港口、內河高等級航道及主要港口等構成的高效率干線交通網，完善基礎設施網絡結構，提升運輸服務能力。集約建設綜合客運樞紐和貨運樞紐，強化各種運輸方式的有效銜接。推動郵政和快遞處理中心與鐵路、公路、航空樞紐同步建設，推進機場、鐵路站場、公路站場、港口碼頭、郵政和快遞功能區設施建設。加快完善水利、管道等基礎設施網絡。加強城市公共交通、供水供電供氣地下管網和防洪防澇等設施建設。要用發展新動力開拓發展新空間，重點發揮投資對經濟增長、民生改善的關鍵作用。深化投融資體制改革，擴大有效投資，優化投資結構。發揮財政資金撬動功能，創新融資方式，帶動更多社會資本參與投資。創新公共基礎設施投融資機制，推廣政府和社會資本合作模式。面向國內外資本，加快開放自然壟斷行業，發揮競爭性優勢，深化體制機制改革。

　　著力形成基礎設施平衡發展結構。要推動基礎設施區域協調發展，繼續實施區域發展總體戰略，加大重點地區基礎設施投入和國家支持力度，支持西部地區改善基礎設施，推動東北地區等老工業基地振興，促進中部地區崛起，支持東部地區率先實現創新發展，更好輻射帶動其他地區。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展，加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度，優化基礎設施空間布局。深化“一帶一路”建設，突出重點，帶頭先行，在互聯互通建設中實現合作共贏。推動京津冀交通一體化，引導城市空間布局和產業結構調整優化。構建長江經濟帶綜合立體交通走廊，引導產業優化布局和分工協作。推動基礎設施城鄉協調發展，促進城鄉公共資源均衡配置，推動城鎮公共服務向農村延伸，健全農村基礎設施投入長效機制。實施軍民融合發展戰略，制定統籌建設專項規劃，推出一批重大項目和舉措，增強基礎設施軍民共用的協調性。

　　加快推動基礎設施綠色低碳循環發展。要有度有序利用自然，構建長久性自然岸線、沿邊、城郊等基礎設施利用格局；全面實行基礎設施領域的綠色規劃、設計、施工標準，根據資源環境承載力確定基礎設施的功能布局、建設規模和技術標準。推進綠色清潔能源基礎設施建設，推廣綠色建筑和建材，推進基礎設施建設節能減排。加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能、儲能和智能電網，加快建設天然氣、頁巖氣、煤層氣開發設施。推進交通運輸低碳發展，實施新能源汽車推廣計劃。全面節約和高效利用資源，強化約束性指標管理，實行基礎設施建設用地強度雙控行動，調整基礎設施建設用地結構，嚴格控制農村集體建設用地規模。統籌利用基礎設施通道、線位、樞紐等資源，推行適應節約土地要求的基礎設施建設工程技術，推進廢舊材料循環利用，鼓勵工程建設企業加入區域資源再生綜合交易系統。強化基礎設施建設水污染防治，強化生態型污水處理技術應用。加強林業基礎設施重點工程建設，加強水基礎設施保護，系統整治江河流域，筑牢生態安全屏障。

　　加快提升基礎設施互聯互通水平。要加快基礎設施互聯互通和國際大通道建設，共同推進國際經濟合作走廊建設。加強內陸沿邊地區口岸和基礎設施建設，開辟多式聯運跨境交通走廊。在多邊雙邊合作框架下，積極增加便利貨物和人員運輸協定過境站點和運輸線路，加快構建便利運輸網絡。加強與周邊國家和地區的跨境物流體系和走廊建設，推動形成國際物流大通道。完善民航國際航線設置，重點開辟和發展中遠程國際航線。支持工程建設企業擴大對外投資合作，加快中國裝備、技術、標準和服務走出去。鼓勵、支持、引導國內企業通過投資、參股、長期租賃等方式參與海外港口建設和經營，積極參與開辟新的海上航線。推進鐵路技術咨詢、建設施工、裝備制造、運營管理等全方位對外合作。拓展國際航空運輸市場，推進與東盟國家航空一體化，積極參與“一帶一路”沿線國家適宜條件的機場管理。推進快遞業跨境發展。啟動實施重構國際道路運輸管理與服務信息系統，全面推進口岸信息化，并以“一帶一路”沿線國家為重點推動跨國物流信息互聯共享。

　　強化基礎設施保障改善民生能力。要堅持普惠性、?；?、均等化、可持續方向，擴大基礎設施公共服務供給，提高公共服務共建能力和共享水平。把革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區特別是集中連片特困地區作為脫貧攻堅重點，加大轉移支付力度，擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通互聯網等問題。構建以支線鐵路、農村公路、內河支線航道、通郵站點等為主體的基礎交通網，提升交通基礎設施的通達深度和覆蓋范圍。加快農村公路建設，全面完成西部地區、集中連片特困地區、老少邊窮地區具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路任務，有序推進人口仍然聚居的撤并建制村通硬化路建設。完善郵政普遍服務網絡布局，重點推進西部地區、農村地區郵政網點建設和改造。積極推廣農村客運片區經營模式，加快推進集中連片特困地區農村客運發展，實現具備條件的建制村全部通班車。